Головна → Корисні програми Фз конфіденційність інформації. Закон про інформацію та інформаційну безпеку

Фз конфіденційність інформації. Закон про інформацію та інформаційну безпеку

Федеральний закон про інформаційну безпеку від 27. 07.2006 р. відноситься до розділу законодавства про державну таємницю.

Державна таємниця - матеріал, що охороняється державою у сфері його військової, зовнішньополітичної, економічної, розвідувальної та оперативно-розшукової діяльності. Поширення відповідної інформації може завдати серйозної шкоди безпеці Росії.

Федеральний закон про захист інформації було прийнято членами Державної Думи 8 липня 2006 р. та схвалено Радою Федерації 14 липня того ж року. Зміст ухвали дещо відрізняється від інших правових актів Російської Федерації. 149 ФЗ «Про інформацію, інформаційні технології та про захист інформації» включає тільки статті, на окремі глави закон не підрозділяється.

Закон про інформацію містить у собі 18 статей:

Ст 1.Область дії Федерального закону;
Ст 2.Основні поняття ФЗ;
Ст 3.Норми правового регулювання взаємовідносин;
Ст 4.Законодавство РФ щодо інформації, інформаційних технологій та захисту інформації;
Ст 5.Відомості як об'єкт правових взаємин;
Ст 6.Власник відомостей;
Ст 7.Загальнодоступні відомості;
Ст 8.Право доступу до інформації;
Ст 9.Обмеження щодо доступу до певних відомостей;
Ст 10.Надання матеріалу чи його поширення;
Ст 11.документування матеріалу;
Ст 12.Загальнодержавне регламентування у сфері застосування інформаційних технологій;
Ст 13.Інформаційні системи;
Ст 14.Державні інформаційні системи;
Ст 15.Застосування інформаційно-телекомунікаційних мереж;
Ст 16.Правовий захист відомостей;
Ст 17.відповідальність за правопорушення;
Ст 18.Про визнання такими, що втратили чинність, окремих правових актів РФ.

Останні зміни до закону про інформаційну безпеку РФ вносилися 01 травня 2017 року. Закон №149-ФЗ регулює відносини, що виникають при реалізації прав на пошук, отримання, передачу, виробництво та розповсюдження відомостей. А також при застосуванні інформаційних технологій та забезпеченні захисту відомостей.

Читайте також 282 ФЗ про статистичний облік. Остання редакція

Текст ФЗ 149

149 Федеральний закон про інформаційні технології та захист інформації визначає політику держави в галузі формування довідкових ресурсів та їх напрямів. Завантажити Федеральний закон 149 в останній редакції можна.

Варто зазначити, що громадяни, служба державної влади, служба місцевого самоврядування, установи та громадські об'єднання зобов'язані надавати підтверджену документами інформацію особам, відповідальним за формування та використання державних інформаційних ресурсів.

Останні зміни, внесені до закону про інформацію

У Федеральному законі №149-ФЗ було схвалено запровадження поняття «власник аудіовізуального сервісу». Були посилені терміни заборони застосування аудіовізуального сервісу з метою реалізації кримінальних злочинів. Нововведення стосувалися не всіх статей 149-ФЗ.

У Федеральному законі 149 слід виділити такі статті:

Стаття 2

Останні зміни, затверджені РФ, були внесені 29.06.2015 р. Доповнився пункт 20 щодо пошукової системи, яка здійснює пошук інформації певного змісту в Інтернеті. Застосовується реалізації державних і муніципальних функцій, та інших громадських повноважень, встановлених Федеральним законом.

Стаття 3

Описуються основні засади правого регулювання відносин. Жодних нововведень ст 3 не зазнавала, актуальними є ті самі принципи, які були в початковій публікації документа.

Стаття 4

Законодавство РФ, як і раніше, ґрунтується на Конституції Російської Федерації. Правове регулювання взаємовідносин реалізується відповідно до нормативних документів про засоби масової інформації. А порядок зберігання регламентується законодавством про архівну справу. Поправки та доповнення до нової редакції не вносилися.

Стаття 7

У середині 2013 року було схвалено останні зміни у 4, 5, 6 частинах статті 7. Допускається розміщення матеріалу у мережу у певному форматі, що допускає автоматизовану обробку.

У частині 5 були посилені заходи щодо поширення відомостей, що належать до державних таємниць. На вимогу відповідного органу захисту прав суб'єктів , публікація відомостей у формі відкритих даних повинна буде призупинена або припинена зовсім.

Стаття 8

Останні нововведення закону було затверджено 27 липня 2010 року.Було змінено 5 пункт у цьому ФЗ 149-ФЗ про інформацію, служба управління зобов'язана забезпечити доступом до матеріалу про своєї діяльності, зокрема із застосуванням інформаційно-телекомунікаційних мереж.

Стаття 13

Нову редакцію ст 13 підготовлено на основі нових змін, схвалених 31.12.2014 року.Для вільного використання технічних засобів інформаційних систем муніципальні підприємства повинні розміщуватися на території Росії. Відповідно до нових доповнень, порядок здійснення контролю над дотриманням норм регламентується Урядом РФ.

Стаття 15

У липні цього року було схвалено останні зміни щодо статті 15 частини 14.Відповідно до нової редакції закону, Федеральна служба виконавчої зобов'язана повідомляти у системі взаємодії нововведення федеральну службу виконавчої внутрішніх справ.

Діє Редакція від 07.06.2013

Найменування документ	ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН від 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. від 07.06.2013 із змінами, що набрали чинності 01.07.2013) "ПРО ІНФОРМАЦІЮ, ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ ТА ПРО ОНФОРМАЦІЇ"
Вид документа	закон
Прийняв орган	президент РФ, ГД РФ, СФ РФ
Номер документа	149-ФЗ
Дата прийняття	09.08.2006
Дата редакції	07.06.2013
Дата реєстрації в Мін'юсті	01.01.1970
Статус	діє
Публікація	У даному виді документ опублікований не був (У ред. Від 27.07.2006 - "Російська газета", N 165, 29.07.2006 "Фінансова газета. Регіональний випуск", N 35, 2006)
Навігатор	Примітки

ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН від 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. від 07.06.2013 із змінами, що набрали чинності 01.07.2013) "ПРО ІНФОРМАЦІЮ, ІНФОРМАЦІЙНІ ТЕХНОЛОГІЇ ТА ПРО ОНФОРМАЦІЇ"

12) оператор інформаційної системи - громадянин або юридична особа, які здійснюють діяльність з експлуатації інформаційної системи, у тому числі щодо обробки інформації, що міститься в її базах даних.

13) сайт у мережі "Інтернет" - сукупність програм для електронних обчислювальних машин та іншої інформації, що міститься в інформаційній системі, доступ до якої забезпечується за допомогою інформаційно-телекомунікаційної мережі "Інтернет" (далі - мережа "Інтернет") за доменними іменами та (або) ) за мережевими адресами, що дозволяють ідентифікувати сайти у мережі "Інтернет";

(У ред. Федеральних законів від 28.07.2012 N 139-ФЗ, від 07.06.2013 N 112-ФЗ)

(У ред. Федерального закону від 28.07.2012 N 139-ФЗ)

15) доменне ім'я - позначення символами, призначене для адресації сайтів у мережі Інтернет з метою забезпечення доступу до інформації, розміщеної в мережі Інтернет;

(У ред. Федерального закону від 28.07.2012 N 139-ФЗ)

16) мережна адреса - ідентифікатор у мережі передачі даних, що визначає при наданні телематичних послуг зв'язку абонентський термінал або інші засоби зв'язку, що входять до інформаційної системи;

(У ред. Федерального закону від 28.07.2012 N 139-ФЗ)

17) власник сайту в мережі "Інтернет" - особа, яка самостійно і на свій розсуд визначає порядок використання сайту в мережі "Інтернет", у тому числі порядок розміщення інформації на такому сайті;

(У ред. Федерального закону від 28.07.2012 N 139-ФЗ)

18) провайдер хостингу - особа, яка надає послуги з надання обчислювальної потужності для розміщення інформації в інформаційній системі, що постійно підключена до мережі "Інтернет".

(У ред. Федерального закону від 28.07.2012 N 139-ФЗ)

19) єдина система ідентифікації та аутентифікації - федеральна державна інформаційна система, порядок використання якої встановлюється Урядом Російської Федерації та яка забезпечує у випадках, передбачених законодавством Російської Федерації, санкціонований доступ до інформації, що міститься в інформаційних системах.

Правове регулювання відносин, що виникають у сфері інформації, інформаційних технологій та захисту інформації, ґрунтується на наступних принципах:

1) свобода пошуку, отримання, передачі, виробництва та розповсюдження інформації будь-яким законним способом;

2) встановлення обмежень доступу до інформації лише федеральними законами;

3) відкритість інформації про діяльність державних органів та органів місцевого самоврядування та вільний доступ до такої інформації, крім випадків, встановлених федеральними законами;

4) рівноправність мов народів Російської Федерації при створенні інформаційних систем та їх експлуатації;

5) забезпечення безпеки Російської Федерації при створенні інформаційних систем, їх експлуатації та захисті міститься в них інформації;

6) достовірність інформації та своєчасність її надання;

7) недоторканність приватного життя, неприпустимість збору, зберігання, використання та розповсюдження інформації про приватне життя особи без її згоди;

8) неприпустимість встановлення нормативними правовими актами будь-яких переваг застосування одних інформаційних технологій перед іншими, якщо обов'язковість застосування певних інформаційних технологій до створення та експлуатації державних інформаційних систем не встановлено федеральними законами.

1. Законодавство Російської Федерації про інформацію, інформаційні технології та захист інформації ґрунтується на Конституції Російської Федерації, міжнародних договорах Російської Федерації і складається з цього Федерального закону та інших регулюючих відносин з використання інформації федеральних законів.

2. Правове регулювання відносин, пов'язаних з організацією та діяльністю засобів масової інформації, здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації про засоби масової інформації.

3. Порядок зберігання та використання включеної до складу архівних фондів документованої інформації встановлюється законодавством про архівну справу в Російській Федерації.

1. Інформація може бути об'єктом громадських, цивільних та інших правових відносин. Інформація може вільно використовуватися будь-якою особою і передаватися однією особою іншій особі, якщо федеральними законами не встановлено обмеження доступу до інформації або інші вимоги до її надання чи поширення.

2. Інформація, залежно від категорії доступу до неї, поділяється на загальнодоступну інформацію, і навіть інформацію, доступ якої обмежений федеральними законами (інформація обмеженого доступу).

3. Інформація, залежно від порядку її надання чи розповсюдження, поділяється на:

1) інформацію, що вільно розповсюджується;

2) інформацію, що надається за згодою осіб, які беруть участь у відповідних відносинах;

3) інформацію, яка відповідно до федеральних законів підлягає наданню чи розповсюдженню;

4) інформацію, поширення якої у Російської Федерації обмежується чи забороняється.

4. Законодавством Російської Федерації можуть бути встановлені види інформації залежно від її змісту чи власника.

1. Власником інформації може бути громадянин (фізична особа), юридична особа, Російська Федерація, суб'єкт Російської Федерації, муніципальна освіта.

2. Від імені Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації, муніципального утворення правомочності власника інформації здійснюються відповідно державними органами та органами місцевого самоврядування в межах їх повноважень, встановлених відповідними нормативними правовими актами.

3. Власник інформації, якщо інше не передбачено федеральними законами, має право:

1) дозволяти або обмежувати доступ до інформації, визначати порядок та умови такого доступу;

2) використовувати інформацію, у тому числі розповсюджувати її, на власний розсуд;

3) передавати інформацію іншим особам за договором або на іншій встановленій законом підставі;

4) захищати встановленими законом способами свої права у разі незаконного одержання інформації або її незаконного використання іншими особами;

5) здійснювати інші дії з інформацією чи дозволяти здійснення таких дій.

4. Власник інформації під час здійснення своїх прав зобов'язаний:

1) дотримуватися прав та законних інтересів інших осіб;

2) вживати заходів щодо захисту інформації;

3) обмежувати доступом до інформації, якщо такий обов'язок встановлено федеральними законами.

1. До загальнодоступної інформації належать відомі відомості та інша інформація, доступ до якої не обмежений.

2. Загальнодоступна інформація може використовуватися будь-якими особами на їх розсуд за дотримання встановлених федеральними законами обмежень щодо поширення такої інформації.

3. Власник інформації, що стала загальнодоступною за його рішенням, має право вимагати від осіб, які розповсюджують таку інформацію, вказувати себе як джерело такої інформації.

4. Інформація, що розміщується її власниками у мережі "Інтернет" у форматі, що допускає автоматизовану обробку без попередніх змін людиною з метою повторного її використання, є загальнодоступною інформацією, що розміщується у формі відкритих даних.";

5. Інформація у формі відкритих даних розміщується в мережі "Інтернет" з урахуванням вимог законодавства Російської Федерації про державну таємницю. У разі, якщо розміщення інформації у формі відкритих даних може призвести до поширення відомостей, що становлять державну таємницю, розміщення зазначеної інформації у формі відкритих даних має бути припинено на вимогу органу, наділеного повноваженнями щодо розпорядження такими відомостями.

6. У разі, якщо розміщення інформації у формі відкритих даних може спричинити порушення прав власників інформації, доступ до якої обмежений відповідно до федеральних законів, або порушення прав суб'єктів персональних даних, розміщення зазначеної інформації у формі відкритих даних має бути припинено за рішенням суду. У разі, якщо розміщення інформації у формі відкритих даних здійснюється з порушенням вимог Федерального закону від 27 липня 2006 року N 152-ФЗ "Про персональні дані", розміщення інформації у формі відкритих даних має бути припинено або припинено на вимогу уповноваженого органу захисту прав суб'єктів персональних даних

1. Громадяни (фізичні особи) та організації (юридичні особи) (далі - організації) вправі здійснювати пошук та отримання будь-якої інформації в будь-яких формах та з будь-яких джерел за умови дотримання вимог, встановлених цим Федеральним законом та іншими федеральними законами.

2. Громадянин (фізична особа) має право на отримання від державних органів, органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб у порядку, встановленому законодавством Російської Федерації, інформації, що безпосередньо зачіпає її права та свободи.

3. Організація має право на отримання від державних органів, органів місцевого самоврядування інформації, що безпосередньо стосується прав та обов'язків цієї організації, а також інформації, необхідної у зв'язку із взаємодією із зазначеними органами під час здійснення цією організацією своєї статутної діяльності.

4. Не може бути обмежений доступ до:

1) нормативним правовим актам, які зачіпають права, свободи та обов'язки людини і громадянина, а також встановлюють правове становище організацій та повноваження державних органів, органів місцевого самоврядування;

2) інформації про стан довкілля;

3) інформації про діяльність державних органів та органів місцевого самоврядування, а також про використання бюджетних коштів (за винятком відомостей, що становлять державну або службову таємницю);

4) інформації, що накопичується у відкритих фондах бібліотек, музеїв та архівів, а також у державних, муніципальних та інших інформаційних системах, створених або призначених для забезпечення громадян (фізичних осіб) та організацій такою інформацією;

5) інший інформації, неприпустимість обмеження доступу до якої встановлено федеральними законами.

5. Державні органи та органи місцевого самоврядування зобов'язані забезпечувати доступ, у тому числі з використанням інформаційно-телекомунікаційних мереж, у тому числі мережі "Інтернет", до інформації про свою діяльність російською мовою та державною мовою відповідної республіки у складі Російської Федерації відповідно до федеральними законами, законами суб'єктів Російської Федерації та нормативними правовими актами органів місцевого самоврядування. Особа, яка бажає отримати доступ до такої інформації, не зобов'язана доводити необхідність її отримання.

6. Рішення та дії (бездіяльність) державних органів та органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, посадових осіб, які порушують право на доступ до інформації, можуть бути оскаржені до вищого органу або вищої посадової особи або до суду.

7. У разі якщо внаслідок неправомірної відмови у доступі до інформації, несвоєчасного її надання, надання явно недостовірної або не відповідної змісту запиту інформації були заподіяні збитки, такі збитки підлягають відшкодуванню відповідно до цивільного законодавства.

8. Надається безкоштовно інформація:

1) про діяльність державних органів та органів місцевого самоврядування, розміщена такими органами в інформаційно-телекомунікаційних мережах;

2) що стосується права і встановлені законодавством Російської Федерації обов'язки зацікавленої особи;

3) інша встановлена законом інформація.

9. Встановлення плати за надання державним органом або органом місцевого самоврядування інформації про свою діяльність можливе лише у випадках та на умовах, які встановлені федеральними законами.

1. Обмеження доступу до інформації встановлюється федеральними законами з метою захисту основ конституційного ладу, моральності, здоров'я, правий і законних інтересів інших, забезпечення оборони держави та безпеки держави.

2. Обов'язковим є дотримання конфіденційності інформації, доступ якої обмежений федеральними законами.

3. Захист інформації, що становить державну таємницю, здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації про державну таємницю.

4. Федеральними законами встановлюються умови віднесення інформації до відомостей, що становлять комерційну таємницю, службову таємницю та іншу таємницю, обов'язковість дотримання конфіденційності такої інформації, а також відповідальність за її розголошення.

5. Інформація, отримана громадянами (фізичними особами) у виконанні ними професійних обов'язків чи організаціями під час здійснення ними певних видів діяльності (професійна таємниця), підлягає захисту у разі, якщо ці особи федеральними законами покладено обов'язки щодо дотримання конфіденційності такої информации.

6. Інформація, що становить професійну таємницю, може бути надана третім особам відповідно до федеральних законів та (або) за рішенням суду.

7. Строк виконання обов'язків щодо дотримання конфіденційності інформації, що становить професійну таємницю, може бути обмежений лише за згодою громадянина (фізичної особи), який надав таку інформацію про себе.

8. Забороняється вимагати від громадянина (фізичної особи) надання інформації про його приватне життя, у тому числі інформації, що становить особисту чи сімейну таємницю, та отримувати таку інформацію без волі громадянина (фізичної особи), якщо інше не передбачено федеральними законами.

9. Порядок доступу до персональних даних громадян (фізичних осіб) встановлюється федеральним законом про персональні дані.

1. У Російській Федерації поширення інформації здійснюється вільно за дотримання вимог, встановлених законодавством Російської Федерації.

2. Інформація, яка розповсюджується без використання засобів масової інформації, повинна включати достовірні відомості про її власника або про іншу особу, яка розповсюджує інформацію, у формі та в обсязі, які є достатніми для ідентифікації такої особи.

3. У разі використання для розповсюдження інформації засобів, що дозволяють визначати одержувачів інформації, у тому числі поштових відправлень та електронних повідомлень, особа, яка розповсюджує інформацію, зобов'язана забезпечити одержувачу інформації можливість відмовитися від такої інформації.

4. Надання інформації здійснюється у порядку, що встановлюється угодою осіб, які беруть участь в обміні інформацією.

5. Випадки та умови обов'язкового поширення інформації чи надання інформації, зокрема надання обов'язкових примірників документів, встановлюються федеральними законами.

6. Забороняється розповсюдження інформації, спрямованої на пропаганду війни, розпалювання національної, расової чи релігійної ненависті та ворожнечі, а також іншої інформації, за поширення якої передбачено кримінальну чи адміністративну відповідальність.

1. Законодавством Російської Федерації чи угодою сторін можуть бути встановлені вимоги до документування інформації.

2. У федеральних органах виконавчої документування інформації здійснюється в порядку, що встановлюється Урядом Російської Федерації. Правила діловодства та документообігу, встановлені іншими державними органами, органами місцевого самоврядування в межах їхньої компетенції, повинні відповідати вимогам, встановленим Урядом Російської Федерації в частині діловодства та документообігу для федеральних органів виконавчої влади.

Частина 3. - Втратила чинність.

4. З метою укладання цивільно-правових договорів або оформлення інших правовідносин, у яких беруть участь особи, які обмінюються електронними повідомленнями, обмін електронними повідомленнями, кожне з яких підписано електронним підписом або іншим аналогом власноручного підпису відправника такого повідомлення, у порядку, встановленому федеральними законами, іншими нормативними правовими актами чи угодою сторін, розглядається як обмін документами.

5. Право власності та інші речові права на матеріальні носії, які містять документовану інформацію, встановлюються цивільним законодавством.

2. Державні органи, органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень:

1) беруть участь у розробці та реалізації цільових програм застосування інформаційних технологій;

2) створюють інформаційні системи та забезпечують доступ до інформації, що в них міститься, російською мовою та державною мовою відповідної республіки у складі Російської Федерації.

1. Інформаційні системи включають:

1) державні інформаційні системи - федеральні інформаційні системи та регіональні інформаційні системи, створені на підставі відповідно федеральних законів, законів суб'єктів Російської Федерації, на підставі правових актів державних органів;

2) муніципальні інформаційні системи, створені виходячи з рішення органу місцевого самоврядування;

3) інші інформаційні системи.

2. Якщо інше не встановлено федеральними законами, оператором інформаційної системи є власник використовуваних для обробки інформації, що міститься в базах даних, технічних засобів, який правомірно користується такими базами даних, або особа, з якою цей власник уклав договір про експлуатацію інформаційної системи. У випадках та в порядку, встановлених федеральними законами, оператор інформаційної системи має забезпечити можливість розміщення інформації в мережі "Інтернет" у формі відкритих даних.

3. Права власника інформації, що міститься в базах даних інформаційної системи, підлягають охороні незалежно від авторських та інших прав на такі бази даних.

4. Встановлені цим Федеральним законом вимоги до державних інформаційних систем поширюються на муніципальні інформаційні системи, якщо інше не передбачено законодавством Російської Федерації про місцеве самоврядування.

5. Особливості експлуатації державних інформаційних систем та муніципальних інформаційних систем можуть встановлюватися відповідно до технічних регламентів, нормативних правових актів державних органів, нормативних правових актів органів місцевого самоврядування, що приймають рішення про створення таких інформаційних систем.

6. Порядок створення та експлуатації інформаційних систем, що не є державними інформаційними системами або муніципальними інформаційними системами, визначається операторами таких інформаційних систем відповідно до вимог, встановлених цим Законом або іншими федеральними законами.

1. Державні інформаційні системи створюються з метою реалізації повноважень державних органів та забезпечення обміну інформацією між цими органами, а також в інших встановлених федеральними законами цілях.

2. Державні інформаційні системи створюються з урахуванням вимог, передбачених Федеральним законом від 21 липня 2005 року N 94-ФЗ "Про розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних та муніципальних потреб".

3. Державні інформаційні системи створюються та експлуатуються на основі статистичної та іншої документованої інформації, що надається громадянами (фізичними особами), організаціями, державними органами, органами місцевого самоврядування.

4. Переліки видів інформації, що надається в обов'язковому порядку, встановлюються федеральними законами, умови її надання - Урядом Російської Федерації або відповідними державними органами, якщо інше не передбачено федеральними законами. У разі, якщо під час створення чи експлуатації державних інформаційних систем передбачається здійснення або здійснюється обробка загальнодоступної інформації, передбаченої переліками, що затверджуються відповідно до статті 14 Федерального закону від 9 лютого 2009 року N 8-ФЗ "Про забезпечення доступу до інформації про діяльність державних органів та органів місцевого самоврядування", державні інформаційні системи мають забезпечувати розміщення такої інформації у мережі "Інтернет" у формі відкритих даних.

4.1. Уряд Російської Федерації визначає випадки, у яких доступом із використанням мережі " Інтернет " до інформації, що у державних інформаційних системах, надається виключно користувачам інформації, які пройшли авторизацію у єдиній системі ідентифікації і аутентифікації, і навіть порядок використання єдиної системи ідентифікації і аутентифікації.

5. Якщо інше не встановлено рішенням про створення державної інформаційної системи, функції її оператора здійснюються замовником, який уклав державний контракт на створення такої інформаційної системи. При цьому введення державної інформаційної системи в експлуатацію здійснюється у порядку, встановленому вказаним замовником.

6. Уряд Російської Федерації вправі встановлювати обов'язкові вимоги до порядку введення в експлуатацію окремих державних інформаційних систем.

7. Не допускається експлуатація державної інформаційної системи без належного оформлення прав використання її компонентів, які є об'єктами інтелектуальної власності.

8. Технічні засоби, призначені для обробки інформації, що міститься в державних інформаційних системах, у тому числі програмно-технічні засоби та засоби захисту інформації, повинні відповідати вимогам законодавства України про технічне регулювання.

9. Інформація, що міститься в державних інформаційних системах, а також інші наявні у розпорядженні державних органів відомості та документи є державними інформаційними ресурсами. Інформація, що міститься у державних інформаційних системах, є офіційною. Державні органи, визначені відповідно до нормативного правового акта, що регламентує функціонування державної інформаційної системи, зобов'язані забезпечити достовірність та актуальність інформації, що міститься в даній інформаційній системі, доступ до зазначеної інформації у випадках та у порядку, передбачених законодавством, а також захист зазначеної інформації від неправомірних доступу, знищення, модифікування, блокування, копіювання, надання, розповсюдження та інших неправомірних дій.

(У ред. Федерального закону від 28.07.2012 N 139-ФЗ)

1. З метою обмеження доступу до сайтів у мережі "Інтернет", що містять інформацію, поширення якої в Російській Федерації заборонено, створюється єдина автоматизована інформаційна система "Єдиний реєстр доменних імен, покажчиків сторінок сайтів у мережі "Інтернет" та мережевих адрес, що дозволяють ідентифікувати сайти у мережі " Інтернет " , містять інформацію, поширення якої у Російської Федерації заборонено " (далі - реєстр).

2. До реєстру включаються:

1) доменні імена та (або) покажчики сторінок сайтів у мережі "Інтернет", що містять інформацію, поширення якої в Російській Федерації заборонено;

2) мережеві адреси, що дозволяють ідентифікувати сайти в мережі "Інтернет", що містять інформацію, поширення якої в Російській Федерації заборонено.

3. Створення, формування та ведення реєстру здійснюються уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації.

4. Федеральний орган виконавчої влади, який здійснює функції з контролю та нагляду у сфері засобів масової інформації, масових комунікацій, інформаційних технологій та зв'язку, у порядку та відповідно до критеріїв, що визначаються Урядом Російської Федерації, може залучити до формування та ведення реєстру оператора реєстру - Організацію, зареєстровану на території Російської Федерації.

5. Підставами для включення до реєстру відомостей, зазначених у частині 2 цієї статті, є:

1) рішення уповноважених Урядом Російської Федерації федеральних органів виконавчої влади, прийняті відповідно до їх компетенції у порядку, встановленому Урядом Російської Федерації, щодо поширюваних через мережу "Інтернет":

а) матеріалів з порнографічними зображеннями неповнолітніх та (або) оголошень про залучення неповнолітніх як виконавців для участі у видовищних заходах порнографічного характеру;

б) інформації про способи, методи розробки, виготовлення та використання наркотичних засобів, психотропних речовин та їх прекурсорів, місця придбання таких засобів, речовин та їх прекурсорів, про способи та місця культивування нарковмісних рослин;

В) інформації про способи вчинення самогубства, а також закликів до самогубства;

г) інформації про неповнолітнього, який постраждав внаслідок протиправних дій (бездіяльності), поширення якої заборонено федеральними законами;

2) рішення суду, що набрало законної сили, про визнання інформації, що розповсюджується за допомогою мережі "Інтернет", інформацією, поширення якої в Російській Федерації заборонено.

6. Рішення про включення до реєстру доменних імен, покажчиків сторінок сайтів у мережі "Інтернет" та мережевих адрес, що дозволяють ідентифікувати сайти у мережі "Інтернет", що містять інформацію, поширення якої в Російській Федерації заборонено, може бути оскаржене власником сайту в мережі "Інтернет" ", провайдером хостингу, оператором зв'язку, який надає послуги з надання доступу до інформаційно-телекомунікаційної мережі "Інтернет", до суду протягом трьох місяців з дня ухвалення такого рішення.

7. Протягом доби з моменту отримання від оператора реєстру повідомлення про включення доменного імені та (або) покажчика сторінки сайту в мережі "Інтернет" до реєстру провайдер хостингу зобов'язаний проінформувати про це власника сайту, що обслуговується ним, в мережі "Інтернет" і повідомити його про необхідність негайного видалення інтернет-сторінки, що містить інформацію, поширення якої в Російській Федерації заборонено.

8. Протягом доби з моменту отримання від провайдера хостингу повідомлення про включення доменного імені та (або) покажчика сторінки сайту в мережі "Інтернет" до реєстру власник сайту в мережі "Інтернет" зобов'язаний видалити інтернет-сторінку, що містить інформацію, розповсюдження якої в Російській Федерації Федерації заборонено. У разі відмови або бездіяльності власника сайту в мережі Інтернет провайдер хостингу зобов'язаний обмежити доступ до такого сайту в мережі Інтернет протягом доби.

9. У разі неприйняття провайдером хостингу та (або) власником сайту в мережі "Інтернет" заходів, зазначених у частинах 7 та 8 цієї статті, мережна адреса, що дозволяє ідентифікувати сайт у мережі "Інтернет", що містить інформацію, поширення якої в Російській Федерації заборонено , Включається до реєстру.

10. Протягом доби з моменту включення до реєстру мережевої адреси, що дозволяє ідентифікувати сайт у мережі "Інтернет", що містить інформацію, поширення якої в Російській Федерації заборонено, оператор зв'язку, який надає послуги з надання доступу до інформаційно-телекомунікаційної мережі "Інтернет", зобов'язаний обмежити доступ до такого сайту у мережі "Інтернет".

11. Федеральний орган виконавчої влади, що здійснює функції контролю та нагляду у сфері засобів масової інформації, масових комунікацій, інформаційних технологій та зв'язку, або залучений ним відповідно до частини 4 цієї статті оператор реєстру виключає з реєстру доменне ім'я, покажчик сторінки сайту в мережі "Інтернет" або мережна адреса, що дозволяє ідентифікувати сайт у мережі "Інтернет", на підставі звернення власника сайту в мережі "Інтернет", провайдера хостингу або оператора зв'язку, який надає послуги з надання доступу до інформаційно-телекомунікаційної мережі "Інтернет", не пізніше ніж протягом трьох днів з дня такого звернення після вжиття заходів щодо видалення інформації, поширення якої в Російській Федерації заборонено, або на підставі рішення суду, що набрало законної сили, про скасування рішення уповноваженого Урядом Російської Федерації федерального органу виконавчої влади про включення до реєстру доменного імені, покажчика сторінки сайту в мережі Інтернет або мережевої адреси, що дозволяє ідентифікувати сайт в мережі Інтернет.

12. Порядок взаємодії оператора реєстру з провайдером хостингу та порядок отримання доступу до інформації, що міститься в реєстрі, оператором зв'язку, що надає послуги з надання доступу до інформаційно-телекомунікаційної мережі "Інтернет", встановлюються уповноваженим Урядом Російської Федерації федеральним органом виконавчої влади.

1. Захист інформації є прийняття правових, організаційних та технічних заходів, спрямованих на:

1) забезпечення захисту інформації від неправомірного доступу, знищення, модифікування, блокування, копіювання, надання, розповсюдження, а також інших неправомірних дій щодо такої інформації;

2) дотримання конфіденційності інформації обмеженого доступу;

3) реалізацію права доступу до информации.

2. Державне регулювання відносин у сфері захисту інформації здійснюється шляхом встановлення вимог про захист інформації, а також відповідальності за порушення законодавства Російської Федерації про інформацію, інформаційні технології та про захист інформації.

3. Вимоги щодо захисту загальнодоступної інформації можуть встановлюватися лише для досягнення цілей, зазначених у пунктах 1 та 3 частини 1 цієї статті.

4. Власник інформації, оператор інформаційної системи у випадках, встановлених законодавством України, зобов'язані забезпечити:

1) запобігання несанкціонованому доступу до інформації та (або) передачі її особам, які не мають права на доступ до інформації;

2) своєчасне виявлення фактів несанкціонованого доступу до інформації;

3) запобігання можливості несприятливих наслідків порушення порядку доступу до інформації;

4) недопущення впливу на технічні засоби обробки інформації, внаслідок якого порушується їхнє функціонування;

5) можливість негайного відновлення інформації, модифікованої чи знищеної внаслідок несанкціонованого доступу до неї;

6) постійний контроль забезпечення рівня захищеності інформації.

5. Вимоги про захист інформації, що міститься в державних інформаційних системах, встановлюються федеральним органом виконавчої влади у сфері забезпечення безпеки та федеральним органом виконавчої влади, уповноваженим у сфері протидії технічним розвідкам та технічного захисту інформації, в межах їх повноважень. При створенні та експлуатації державних інформаційних систем використовувані з метою захисту інформації методи та засоби її захисту повинні відповідати зазначеним вимогам.

6. Федеральними законами можуть бути обмежені використання певних засобів захисту інформації та здійснення окремих видів діяльності в галузі захисту інформації.

1. Порушення вимог цього Закону тягне у себе дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну чи кримінальну відповідальність відповідно до законодавством Російської Федерації.

2. Особи, права та законні інтереси яких були порушені у зв'язку з розголошенням інформації обмеженого доступу або іншим неправомірним використанням такої інформації, мають право звернутися в установленому порядку за судовим захистом своїх прав, у тому числі з позовами про відшкодування збитків, компенсацію моральної шкоди, захист честі, гідності та ділової репутації. Вимога про відшкодування збитків не може бути задоволена у разі пред'явлення її особою, яка не вживала заходів щодо дотримання конфіденційності інформації або порушила встановлені законодавством Російської Федерації вимоги щодо захисту інформації, якщо вжиття цих заходів та дотримання таких вимог були обов'язками цієї особи.

3. Якщо поширення певної інформації обмежується або забороняється федеральними законами, цивільно-правову відповідальність за поширення такої інформації не несе особа, яка надає послуги:

1) або щодо передачі інформації, наданої іншою особою, за умови її передачі без змін та виправлень;

законодавчі акти Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності" (Збори законодавства України, 2003, N 2, ст. 167);

4) Федерального закону від 30 червня 2003 року N 86-ФЗ "Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів Російської Федерації, визнання такими, що втратили чинність, окремих законодавчих актів Російської Федерації, надання окремих гарантій співробітникам органів внутрішніх справ, органів з контролю за обігом наркотичних засобів та психотропних речовин та скасованих федеральних органів податкової поліції у зв'язку із здійсненням заходів щодо вдосконалення державного управління" (Збори законодавства Російської Федерації, 2003, N 27, ст. 2700);

5) Федерального закону від 29 червня 2004 року N 58-ФЗ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів Російської Федерації та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку із здійсненням заходів щодо вдосконалення державного управління" (Збори законодавства Російської Федерації, 2004, N 27, ст.2711).

президент Російської Федерації
В.ПУТІН

Москва, Кремль

На сайті «Zakonbase» представлений ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН від 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. від 07.06.2013 зі змінами, що набрали чинності 01.07.2013) редакції. Дотримуватись усіх вимог законодавства просто, якщо ознайомитись з відповідними розділами, розділами та статтями цього документа за 2014 рік. Для пошуку потрібних законодавчих актів на тему, що цікавить, варто скористатися зручною навігацією або розширеним пошуком.

На сайті «Zakonbase» ви знайдете ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН від 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. від 07.06.2013 зі змінами, що набрали чинності 01.07.2013) у свіжій та повній версії , в якій внесено всі зміни та поправки. Це гарантує актуальність та достовірність інформації.

При цьому завантажити ФЕДЕРАЛЬНИЙ ЗАКОН від 27.07.2006 N 149-ФЗ (ред. від 07.06.2013 зі змінами, що набрали чинності 01.07.2013) і окремими розділами.

Аналіз Федерального закону «Про інформацію, інформатизацію та захист інформації»

Вступ…………………………………………………………………………...3

Інформація як об'єкт правового регулирования…………………………….4

Основні положення Федерального закону «Про інформацію, інформатизації та захист інформації»…………………………………….…7

Недоліки Федерального закону «Про інформацію, інформатизації та захист інформації»……………………………………………………………11

Заключение……………………………………………………………………….17

Список використаної литературы…………………………………………...18

Вступ

Інформаційне законодавство – це нова галузь законодавства, що розвивається нині в Росії, що забезпечує регулювання відносин в інформаційній сфері – сфері, пов'язаної зі створенням, рухом і споживанням інформації в суспільстві та державі.

У колишньому СРСР інформаційного законодавства практично не було. Нечисленні постанови ЦК КПРС та уряду були спрямовані в основному на створення великих інформаційних систем, що мають на меті забезпечення інформацією державних органів, а громадянин – основний споживач інформації – перебував при цьому поза увагою держави. Інформація була закрита суспільству.

Сьогодні стан справ кардинально змінюється. Прийнято нову Конституцію РФ, що включає і правові норми, які стосуються інформаційної сфери. Лише з 1991 по 1995 роки. з питань інформаційного законодавства було видано близько 500 основних нормативних правових актів. У тому числі 75 актів повністю ставляться до тематиці інформаційного законодавства, інші акти включають окремі норми з цих питань. Найважливішою подією слід вважати прийняття та введення в дію з 20 лютого 1995 Федерального закону «Про інформацію, інформатизації та захист інформації» (далі Закон).

Тим не менш, досі все ще немає чіткого уявлення про інформаційне законодавство як найважливішу галузь права.

Усе це робить актуальним питання – чи є серед недоліків чинного Закону такі, що мають фундаментальний характер, тобто. стосуються наявності у його складі значної частки фактично не чинних норм, а також протиріч із чинним законодавством та загальновизнаними нормами міжнародного права.

Таким чином, стає необхідним розгляд інформації як об'єкта правового регулювання у російському законодавстві та подальше аналізування Федерального закону «Про інформацію, інформатизацію та захист інформації».

Інформація як об'єкт правового регулювання

Інформація як відносин різних суб'єктів є об'єктом уваги різних галузей права.

Із запровадженням у 1996 року нового Цивільного кодексу РФ вперше у російському законодавстві інформація стала повноправним об'єктом права, що закріплено у статті 128 «Види об'єктів цивільних прав», яка свідчить: «До об'єктів цивільних прав належать речі, включаючи гроші та цінні папери, інше майно , зокрема майнові права; роботи та послуги; інформація; результати інтелектуальної діяльності, у тому числі виняткові права на них (інтелектуальна власність), нематеріальні блага».

Саме визначення інформації викликає сьогодні великі суперечки. У різних авторів можна знайти різні тлумачення цього терміна. Ймовірно, було б помилкою відкидати усталені поняття та віддавати пріоритет лише якомусь одному з них.

Російське законодавство ж визначає інформацію як відомості про осіб, предмети, факти, події, явища та процеси незалежно від форми їх подання; документовану інформацію (документ) – як зафіксовану на матеріальному носії інформацію з реквізитами, що дозволяють її ідентифікувати (ст. 2 Федерального закону від 20.02.95 № 24-ФЗ «Про інформацію, інформатизації та захист інформації»).

Незважаючи на простоту даних визначень, усвідомити фактичну сутність поняття «інформація» досить складно, оскільки дане поняття дуже широко і не завжди вдало використовується і в законодавстві, і в літературі, і в повсякденній мові.

Крім того, використовуються і вужчі поняття. Так, комп'ютерна інформація – це інформація, що передається, обробляється та зберігається з використанням електронно-обчислювальної техніки. Комп'ютерна інформація може бути перенесена в просторі, збережена в часі, передана іншому суб'єкту або технічному пристрої, піддана іншим операціям (копіювання, модифікація тощо). Поняття власника, власника та користувача також визначені вказаним законом.

Документ на машинному носії - це документ, створений з використанням носіїв і способів запису, що забезпечують обробку інформації, що міститься в ньому, електронно-обчислювальною машиною. Вимоги до складу та змісту реквізитів, що надають юридичної чинності документам на машинному носії та машинограмі, створюваним засобами обчислювальної техніки, визначено ГОСТом 6.10.4-84 «Уніфіковані системи документації. Надання юридичної сили документам на машинному носії та машинограмі, створюваним засобами обчислювальної техніки. Основні положення".

Аналіз чинного законодавства дозволяє зробити висновок: будь-яка інформація в момент свого створення є таємницею або конфіденційною та підлягає подальшому захисту її власником залежно від ступеня таємності. Так, у ст. 2 Федерального закону Російської Федерації «Про інформацію, інформатизації та захист інформації» встановлюється, що конфіденційною інформацією є документована інформація, доступ до якої обмежується відповідно до законодавства Російської Федерації, а ст. 21 встановлює правило, згідно з яким «захисту підлягає будь-яка документована інформація, неправомірне поводження з якою може завдати шкоди її власнику, власнику, користувачу та іншій особі». Режим захисту інформації встановлюється щодо:

відомостей, віднесених до державної таємниці, - уповноваженими органами виходячи з Федерального закону Російської Федерації «Про державну таємницю»;

конфіденційної документованої інформації - власником інформаційних ресурсів або уповноваженою особою на підставі цього федерального закону;

персональних даних - федеральними законами.

Термін «порушення цілісності та конфіденційності» широко використовується у спеціальній літературі, в якій розглядається проблема безпеки інформаційних систем, що базуються на застосуванні інформаційної техніки. Фахівці зазвичай мають на увазі конкретні організаційні та програмно-технічні заходи, що забезпечують захист систем і мереж ЕОМ від дій, які можуть спричинити шкідливі наслідки для інформації, що зберігається в пам'яті комп'ютерів. Говорячи про цілісність інформації, мають на увазі захист даних від руйнування та зміни, у тому числі від вірусів. Конфіденційність розуміється як запобігання можливості використання інформації особами, які не мають до неї відношення. Поява за спеціальною літературою й у законодавстві про інформацію терміна «конфіденційність» поруч із терміном «таємниця», очевидно, виправдано.

Слово «конфіденційний» означає «довірчий, який не підлягає розголосу». У словнику В. Даля слово «таємниця» означає все приховане, невідоме, невідоме чи приховуване, секретне, оголошене.

Як видно з порівнянь сенсу даних термінів, вони позначають те саме. Таким чином, таємниця чи конфіденційність є властивістю документованої інформації.

Таємниці мають градацію за рівнем секретності. Так, Закон РФ від 21 липня 1993 р. N 5485-1 «Про державну таємницю» (зі змінами від 6 жовтня 1997 р., 30 червня 2003 р., 11 листопада 2003 р.) встановлює три ступені секретності відомостей, що становлять державну таємницю , та відповідні цим ступеням грифи секретності: «Особливої важливості», «Цілком секретно» та «Секретно» (ст. 8 зазначеного закону). Власником інформації можуть використовуватись також грифи «Конфіденційно» та «Для службового користування».

Питання конфіденційності завжди тісно пов'язані з питаннями власності на інформацію, оскільки саме власник зазвичай є жертвою під час скоєння інформаційних злочинів.

Відомо, що в Російській Федерації існує право власності громадян, юридичних осіб та держави (ст. 212 ЦК України). Це законодавче встановлення дозволяє надалі визначити режим використання різних видів інформації. Тому власниками інформації є громадяни, юридичні особи та держава.

Законодавчо встановлено захист кількох видів інформації, що належить громадянам і називається «особистою конфіденційною інформацією» або «персональними даними». До них можна віднести комунікаційні таємниці: таємниця листування, телефонних переговорів, поштових, телеграфних чи інших повідомлень (ч. 2 ст. 23 Конституції РФ; ст. 138 КК РФ); таємниця усиновлення (ст. 155 КК РФ; ст. 39 Сімейного кодексу РФ); відомості про приватне життя особи (ст. 137 КК РФ; ст. 150 ЦК України); особиста таємниця (ст. 137 КК РФ, ст. 150 ЦК України); сімейна таємниця (ст. 137 КК РФ, ст. 150 ДК РФ), таємниця голосування (ст. 142 КК РФ), інформація, що є об'єктом авторських та суміжних прав (Закон РФ «Про авторське право та суміжні права»: ст. 146 КК РФ, ст.150 ЦК РФ); інформація, безпосередньо зачіпає правничий та свободи громадянина чи персональні дані (Федеральний закон «Про інформацію...»; ст.140 КК РФ); професійна (нотаріальна, адвокатська) таємниця (ст. 51 КПК); медична (лікарська) таємниця (ст. 30 ФЗ РФ «Про охорону здоров'я громадян»).

Законом захищена конфіденційна інформація юридичних: комерційна таємниця (ст. 139 ЦК України; ст. 183 КК РФ); банківська таємниця (ст. 183 КК РФ; ст. 26 ФЗ РФ «Про банки та банківську діяльність»); таємниця зв'язку (ст. 1 ФЗ РФ «Про поштовий зв'язок»); службова таємниця (ст. 139 ЦК України).

Конфіденційною оголошується інформація, що належить державі або її суб'єктам та їх утворенням («державна конфіденційна інформація»). До неї належать: службова таємниця (ст. 139 ЦК України); державна таємниця (Закон РФ «Про державну таємницю»; ФЗ РФ «Про федеральний фельд'єгерський зв'язок», ст. 275, 276, 283, 284 КК РФ); дані попереднього слідства (ст. 310 КК РФ); відомості про заходи безпеки, що застосовуються щодо судді та учасників кримінального процесу (ст. 311 КК РФ); відомості про заходи безпеки, що застосовуються щодо посадової особи правоохоронного чи контролюючого органу (ст. 320 КК РФ).

Однак найважливіші положення про інформацію містяться у Федеральному законі "Про інформацію, інформатизації та захист інформації", прийнятого 20 лютого 1995 року.

Основні положення Федерального закону «Про інформацію, інформатизації та захист інформації»

До основних функцій Закону відносять регулювання відносин, що виникають при:

формування та використання інформаційних ресурсів на основі створення, збору, обробки, накопичення, зберігання, пошуку, розповсюдження та надання споживачеві документованої інформації;

створення та використання інформаційних технологій та засобів їх забезпечення;

захист інформації, прав суб'єктів, що беруть участь в інформаційних процесах та інформатизації.

Варто зазначити, що Закон не торкається відносин, регульованих Законом Російської Федерації «Про авторське право та суміжні права».

Цей закон докладно розкриває такі поняття: інформація, інформатизація, документована інформація (документ), інформаційні процеси, інформаційна система, інформаційні ресурси, інформація про громадян (персональні дані), конфіденційна інформація, засоби забезпечення автоматизованих інформаційних систем та їх технологій, власник інформаційних ресурсів, інформаційних систем, технологій та засобів їх забезпечення, власник інформаційних ресурсів, інформаційних систем, технологій та засобів їх забезпечення, користувач (споживач) інформації.

Законом визначається державна політика у сфері формування інформаційних ресурсів та інформатизації та її напрямів. Наприклад: створення та розвиток федеральних та регіональних інформаційних систем та мереж, забезпечення їх сумісності та взаємодії в єдиному інформаційному просторі Російської Федерації (Глава 2), формування та здійснення єдиної науково-технічної та промислової політики у сфері інформатизації з урахуванням сучасного світового рівня розвитку інформаційних технологій (Глава 3), а також розвиток законодавства у сфері інформаційних процесів (Глава 4), інформатизації та захисту інформації (Глава 5).

Закон визначає і правовий режим інформаційних ресурсів, який включає: порядок документування інформації, право власності на окремі документи та окремі масиви документів, документи та масиви документів в інформаційних системах, категорію інформації за рівнем доступу до неї, порядок правового захисту інформації.

Далі зазначимо деякі сутнісні аспекти Закону, пов'язані з цифровим підписом, доступністю інформації, ліцензуванням окремих видів діяльності, пов'язаних з обробкою інформації, правом на захист інформації та сертифікацією інформаційних систем.

Відповідно до п.3 ст.5 цього Закону, юридична сила документа, що зберігається, обробляється та передається за допомогою автоматизованих інформаційних та телекомунікаційних систем, може підтверджуватись електронним цифровим підписом.

Для визнання електронного цифрового підпису потрібна наявність в автоматизованих інформаційних системах сертифікованих програмно-технічних засобів, що забезпечують ідентифікацію підпису, та дотримання встановленого режиму їх використання. У п.4 ст.5. передбачено обов'язкове ліцензування діяльності, пов'язаної з реалізацією права засвідчувати ідентичність електронно-цифрового підпису. Ще належить розробка актів, що регулюють єдиний порядок ліцензування та сертифікації у цій галузі.

Громадяни, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, організації та громадські об'єднання зобов'язані надавати документовану інформацію органам та організаціям, відповідальним за формування та використання державних інформаційних ресурсів.

П.2 ст.6 Закону встановлює, що фізичні та юридичні особи є власниками тих документів, масивів документів, які створені за рахунок їх коштів, придбані ними на законних підставах, отримані в порядку дарування чи наслідування.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування створюють доступні для кожного інформаційні ресурси з питань діяльності цих органів та підвідомчих їм організацій, а також у межах своєї компетенції здійснюють масове інформаційне забезпечення користувачів з питань прав, свобод та обов'язків громадян, їхньої безпеки та інших питань, що представляють громадський інтерес.

Комітет при Президентові Російської Федерації з політики інформатизації організує реєстрацію всіх інформаційних ресурсів, інформаційних систем та публікацію відомостей про них для забезпечення права громадян на доступ до інформації (п.3 ст.13 Закону).

Перелік інформаційних послуг, що надаються користувачам з державних інформаційних ресурсів безкоштовно або за плату, що не відшкодовує у повному розмірі витрати на послуги, встановлює Уряд Російської Федерації.

Державні та недержавні організації, а також громадяни мають рівні права на розробку та виробництво інформаційних систем, технологій та засобів їх забезпечення (п.2 ст.16).

Закон вирішує питання підвищення якості, надійності засобів захисту інформації від несанкціонованого доступу, а також відповідальності організацій, які виробляють такі кошти, встановлюючи ліцензування такої діяльності: організації, які розробляють та виробляють такі кошти, мають отримати ліцензію на цей вид діяльності (п.3 ст.19 ).

Організації, які виконують роботи в галузі обробки персональних даних, також мають отримувати ліцензію на таку діяльність. Це спрямовано реалізацію конституційних гарантій прав громадян на недоторканність приватного життя, особисту та сімейну таємницю, захист своєї честі та доброго імені (п.1 ст.23 Конституція РФ). Ліцензування такої діяльності дає можливість її контролю компетентними органами та створює додаткові умови для захисту персональних даних як інформації конфіденційної.

Створення засобів захисту інформації підлягає ліцензуванню відповідно до Положення про ліцензування діяльності підприємств, установ та організацій щодо проведення робіт, пов'язаних з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, створення засобів захисту інформації, а також здійснення заходів та (або) надання послуг з захисту державної таємниці . Ведення ліцензійної діяльності в цій галузі доручено Федеральному агентству урядового зв'язку та інформації за президента РФ та державної технічної комісії за Президента РФ.

П.1 ст.21 Закону говорить, що захист підлягає будь-яка документована інформація, неправомірне поводження з якою може завдати шкоди її власнику, власнику, користувачеві та іншій особі, і встановлює режим захисту.

Контроль за дотриманням вимог до захисту інформації та експлуатацією спеціальних програмно-технічних засобів захисту, а також забезпечення організаційних заходів захисту інформаційних систем здійснюється органами державної влади в порядку, що визначається Урядом Російської Федерації.

Захист прав суб'єктів у сфері формування інформаційних ресурсів, користування інформаційними ресурсами, розробки, виробництва та застосування інформаційних систем, технологій та засобів їх забезпечення здійснюється судом, арбітражним судом, третейським судом з урахуванням специфіки правопорушень та завданих збитків.

Відповідно до п.2 ст.22, власник інформації щодо рівня її захисту має керуватися законодавством РФ. Він має можливість користуватися засобами спеціалізованих органів у сфері інформаційної безпеки. Водночас захист документованої інформації не повинен завдавати шкоди її власнику та користувачам. Таким чином, самостійність власника та власника в даному випадку також перебуває під контролем Закону.

Під час обробки інформації завжди існує загроза заподіяння шкоди її власнику. Для зниження ризику Закон наказує використовувати механізм сертифікації інформаційних систем та засобів захисту інформації (ст.19), при цьому відповідальність за ризик, що виникає, бере на себе орган сертифікації. У тому випадку, якщо використовуються не сертифіковані інформаційні системи або засоби захисту, то ризик лежить на власнику цих систем і засобів. Користувач, який одержав інформацію з не сертифікованих систем і знає про це, бере на себе ризик. Однак власник системи зобов'язаний попередити користувача про відсутність сертифіката.

Недоліки Федерального закону «Про інформацію, інформатизації та захист інформації»

Представляється найбільш плідним підхід, яким фундаментальні недоліки Закону слід шукати у площині запровадження нових положень, системно суперечать іншим законодавчим актам РФ чи змісту суспільних відносин у сфері інформаційних технологій. Яскравим прикладом цього можна вважати спробу сконструювати в Законі новий об'єкт прав, а саме – інформаційний ресурс як документ або масив документів (документовану інформацію). Закон згадує серед інших такі цивільно-правові аспекти, як право власності на інформаційний ресурс (ст.6), документовану інформацію (ст.4), інформаційну систему (ст.17), інформаційні технології та засоби їх забезпечення (ст.17), інформацію (п.4 ст.21). При цьому з точки зору юридичної техніки, не зовсім вдалим і надлишковим паралельне використання в тексті Закону терміна «інформаційний ресурс» та його синонімів – «документована інформація», «документ», «масив документів», «об'єкт інформаційного ресурсу». Представляє певний інтерес думка наукового керівника колективу щодо підготовки існуючого Закону, який визнає у своїй роботі з дещо суперечливою назвою «Інформаційне право: основи практичної інформатики», що «... такі визначення, як «документ», «документована інформація», «інформатизація», « інформаційна безпека», у строгому значенні не є правовими поняттями».

Сфера дії Закону було визначено, власне, як відносини у сфері документованої інформації (ст.1). Однак у самому Законі не вдалося втриматись у рамках заявленої на початку сфери дії. Грань між документованою інформацією та інформацією взагалі у Законі виявилася розмитою. Питання регулювання відносин щодо інформації порушуються однак у пункті 2 статті 4, пункті 2 статті 8, пункті 4 статті 10, статтях 11-13, 21 та інших. У результаті зазначеної нечіткості, як і раніше у Конституції РФ, її статтях 29, 41 і 42, йдеться про свободу інформації та достовірну інформацію про навколишнє середовище, у законі ці правничий та свободи у низці статей обмежені лише наданням інформації з інформаційних ресурсів, тобто. документованою інформацією. Водночас у статті 24 Закону йдеться про можливість судового оскарження відмови у доступі до інформації, тому вказівка у попередніх статтях на право доступу до інформаційного ресурсу (документованої інформації), мабуть, пояснюється нечіткістю застосування при розробці Закону термінів «інформаційний ресурс», «документована інформація» та «інформація». Слід зазначити, що негативні наслідки застосування цієї норми Закону частково усуваються ст. 237 Кримінального кодексу РФ, що встановлює відповідальність за приховування інформації про обставини, що створюють загрозу життю або здоров'ю людей або довкілля. Кримінальний кодекс РФ проти Законом не обмежує форму подання інформації лише документованої. Визначення конфіденційної інформації у Законі (ст.2) як документованої також невиправдано звужує сферу захисту відомостей, що охороняються законом, які можуть виступати і в недокументованій формі. З урахуванням викладеного бажано привести ці норми Закону у відповідність до конституційних положень та загальновизнаних міжнародних норм, встановивши право доступу та захисту інформації незалежно від форми її подання.

Наступною формально-юридичною проблемою Закону є спроби встановити право власності на інформацію взагалі та на документовану інформацію, зокрема, які не скоординовані з конституційними та міжнародно-правовими нормами про право вільно шукати, отримувати та поширювати інформацію. Сам сенс свободи кожного шукати, отримувати та розповсюджувати інформацію не в'яжеться з інститутом права власності, який надає власнику абсолютне право володіти, користуватися та розпоряджатися майном. Не узгоджуються норми про право власності на інформацію та з положеннями Цивільного кодексу РФ, які встановлюють, що інформація не є майном, на яке може бути встановлене право власності.

Надані власнику правомочності володіння, користування, розпорядження практично неможливо розповсюджувати інформацію як нематеріальний об'єкт. У разі копіювання інформації її «власників» одразу стає двоє чи більше. Захистити право власності на інформацію позовом або іншими способами захисту права власності неможливо. Документованість інформації вносить у цю ситуацію важливих змін, т.к. особа, яка скопіювала документовану інформацію на інший носій, є таким самим «власником» цієї інформації, як і особа, яка володіє оригіналами документів або просто запам'ятала зміст документа. При цьому авторські права на твір, виражений у документі, у будь-якому разі перекривають повноваження «власника». Отже, спробу встановити у Законі право власності на документовану інформацію слід визнати невдалою.

Інший проблемою є спроба встановлення права власності та включення до складу майна банків даних, інформаційних технологій та засобів їх забезпечення, що являють собою сукупність програмних, лінгвістичних, правових та організаційних засобів (ст.16). Крім фактичної неможливості подати як майна правові, організаційні, лінгвістичні та інші засоби, технології, виникла колізія з нормами Закону РФ від 9 липня 1993 р. № 5351-1 «Про авторське право і суміжні права» та Закону від 23 вересня 1992 р. №3523-1 «Про правову охорону програм для електронних обчислювальних машин та баз даних». Так, при створенні за рахунок замовника бази даних, виняткові права (інтелектуальна власність) на неї виникають у автора (ст.9 Закону «Про авторські права…»), а власність на цю ж базу даних, як інформаційну систему, виникають у замовника силу пунктів 2 та 3 статті 6 Закону. Власник у цій ситуації немає права модифікувати, тиражувати і поширювати інформаційну систему без згоди автора, що у разі ставить під сумнів сенс запровадження такого номінального титулу власника.

З огляду на викладене необхідно відмовитися від використання у законодавстві права власності на інформацію, в т.ч. щодо баз даних та документованої інформації.

У зв'язку з цим зміст терміна «інформаційний ресурс» має бути змінено та застосовано у значенні «матеріальний носій інформації із закріпленою на ньому інформацією». Причому вилучення власності на інформацію жодним чином не вплине на захищеність відомостей у державних інформаційних ресурсах, оскільки дана інформація є конфіденційною та охороняється відповідно до норм захисту інформації, а аж ніяк не з нормами захисту права власності.

Загалом аналіз Закону методами соціально-правових досліджень дозволяє говорити про наявність у Федеральному законі «Про інформацію, інформатизацію та захист інформації» у кращому разі менше 50 відсотків чинних норм. Це норми, викладені у статтях 1 та 2 (сфера дії та термінологія), 4 (основи правового режиму інформаційних ресурсів); частково у частині 2 статті 5 (про застосування електронного цифрового підпису); статті 6 (інформаційні ресурси як елемент складу майна та об'єкт права власності) із застереженнями, за умови фактичної зміни змісту терміну інформаційний ресурс; статті 7 (державні інформаційні ресурси); статті 10 (інформаційні ресурси за категоріями доступу); статті 11 (інформація про громадян); статті 16 (розробка інформаційних систем, технологій та засобів їх забезпечення у частині закріплення статті видатків федерального бюджету); статті 18 (право авторства та право власності на інформаційні системи, технології та засоби їх забезпечення); статті 21 (у частині створення спеціальних служб для захисту інформації та можливості звернутися до уповноважених державних органів для оцінки правильності виконання норм та вимог щодо захисту інформації в інформаційних системах); статті 25 (набуття чинності).

Серед зазначених чинних із застереженнями норм, викладених у 12 із усіх 25 статей, що складають існуючу редакцію Закону, є низка норм, які необґрунтовано обмежують права громадян та організацій, а також не враховують порядок, що фактично склався, у суспільних відносинах.

Першою такою соціально-правовою колізією Закону є закріплення правила про те, що юридична сила документа, що зберігається в автоматизованій інформаційній системі, може підтверджуватись електронним цифровим підписом (ч.2 ст.5 Закону). Не торкаючись питання про успішність формулювання «може підтверджуватись», слід звернути увагу на прив'язку норми лише до одного аналога власноручного підпису. Існуюча доктрина та чинне законодавство РФ, міжнародна практика та зарубіжне законодавство не знають обґрунтувань для застосування виключно електронного цифрового підпису. Отже, необхідно привести зазначену норму у відповідність до Цивільного кодексу РФ (п.2 ст.160), що дозволяє застосування поряд з електронно-цифровим підписом інших аналогів власноручного підпису, у тому числі таких найбільш поширених на практиці аналогів підпису, як паролі, електронні ключі і т.д.

Друга соціально-правова проблема, яка знайшла своє відображення у Законі, – це нечіткість розмежування прав суб'єктів, які створюють або отримують інформаційні ресурси. Так, у частині 4 статті 6 вказується, що «…суб'єкти, які подають в обов'язковому порядку документовану інформацію до органів державної влади та організації, не втрачають своїх прав на ці документи та на використання інформації, що міститься в них…». Ці документи формують інформаційний ресурс у спільному віданні держави та суб'єктів, які надають цю інформацію. Зі змісту норми зовсім неясно, про що йдеться, про яке спільне відання можна говорити, зокрема, щодо документів, зданих як податкову звітність. Чи можна взагалі говорити про спільне ведення громадянина та держави на якийсь об'єкт права власності? Якби таке спільне ведення могло існувати, тоді розпорядження податковими звітами, наприклад, за необхідності передачі в суд, архів, вищестоящому органу має здійснюватися органом податкової служби за погодженням із суб'єктом, надав цю інформацію, тобто. платником податків.

Інша досить велика соціально-правова проблема Закону – в силу частини 1 статті 11 розробка інформаційних систем визнається незаконною, якщо в цих системах міститься інформація про громадян (персональні дані) та відсутній затверджений Федеральним законом перелік даних, які включаються до таких інформаційних систем. Іншими словами, з формально-правових підстав, закладених у Законі, створення будь-яким державним органом, наприклад податковою службою, або органами соціального забезпечення або комерційною організацією переліку фізичних осіб, з якими вони постійно працюють, та даних про них (паспортні дані тощо). буд) вимагає попереднього включення переліку таких даних у федеральний закон. При цьому на практиці зазначені персональні дані використовувалися і до, і після ухвалення Закону за згодою громадянина, а при створенні інформаційних систем державних органів – на основі відповідного розпорядження керівника такого органу про створення та використання автоматизованої системи для впорядкування та прискорення обробки інформації, яку отримує державний орган. під час реалізації ним своїх повноважень.

З огляду на це, пропонується дозволити використання персональних даних громадянина у випадках, встановлених федеральним законом, але й з його згоди інших випадках. Реалізація цієї пропозиції дозволяє легітимізувати в правовій системі Росії загальноприйняту російську та міжнародну практику використання персональних даних за згодою громадянина, оскільки без їх застосування неможливе, зокрема, діловодство із застосуванням комп'ютерної техніки при підготовці текстів переважної більшості цивільно-правових угод. Також зазначене положення проекту дозволяє сформувати чітку правову основу створення нових та функціонування існуючих корпоративних та муніципальних інформаційних систем, які побудовані на договірній основі та містять персональні дані.

Закон містить прогалину щодо неврегульованості статусу інформаційних посередників. На думку більшості російських та зарубіжних фахівців, суттєву правову проблему становить обмеження відповідальності інформаційних посередників (провайдерів). Як такого посередника виступає особа, яка передає інформацію за дорученням іншої особи, у т.ч. оператори зв'язку при наданні послуг доступу до міжнародної мережі Інтернет, послуг хостингу, а також організації, що надають та обслуговують електронні торгові системи тощо.

У світі склалися два основні підходи до відповідальності інформаційних посередників при використанні їх інформаційних систем для протиправних дій. У Китаї та країнах Близького Сходу виходять з постулату, що провайдер повинен знати, яким чином користувач задіює його обладнання, і відповідно повинен нести відповідальність разом із користувачем, який вчинив правопорушення.

У США, Європі та інших економічно розвинених країнах застосовується обмеження відповідальності провайдерів, пов'язане з тим, що за загальновизнаними міжнародними нормами про право на недоторканність приватного життя провайдер не має права стежити за змістом інформації, що передається користувачем. Однак, коли провайдер отримує повідомлення від третьої особи про неправомірність передачі інформації, що надається користувачем, він зобов'язаний вжити заходів для припинення передачі такої інформації.

Критика та пропозиції щодо зміни федерального законодавства у сфері інформації не претендують нині на закінченість, а є обговорюваними.

Висновок

Викладене дозволяє зробити висновок необхідність підвищення якості розробки проектів федеральних законів, регулюючих відносини щодо інформації та інформаційних технологій. Надається доцільною у зв'язку з цим підготовка Методичних рекомендацій, що включають як традиційні методи формально-юридичних досліджень для виявлення внутрішньосистемних протиріч, так і методи соціально-правових досліджень для виявлення міжсистемних протиріч, соціально-правових проблем у сфері інформаційних технологій.

Також підготовлені Методичні рекомендації щодо оформлення законопроектів, але вони, по-перше, не опубліковані, що ускладнює їхнє широке застосування юридичною громадськістю, а по-друге, не ставлять за мету розгляд питань методології виявлення загальних соціальних умов підготовки та прийняття законодавчих актів для виявлення соціально -правових проблем у сфері застосування інформаційних технологій, що підтверджує актуальність підготовки спеціалізованих методичних рекомендацій щодо вдосконалення законодавства у сфері інформаційних технологій

Нині у законодавчих планах Уряди Росії – внести у Державну Думу законопроект про ухвалення нової редакції Федерального закону «Про інформацію, інформатизації та захист інформації», у зв'язку з концептуальними помилками у процесі правозастосування.

Список використаної літератури

Про інформацію, інформатизацію та захист інформації. Федеральний закон РФ від 20.02.95 № 24// Російська газета. – 2006. – №12. – С.11-12.

Концепція сучасної державної інформаційної політики// Російська газета. – 2008. – №5. – С.16-18.

Копилов В.А. Інформаційне право. – М: Юрист, 2007. – 386 с.

Косовець О.О. Правове регулювання електронного документообігу// Юрист підприємства. – 2006. – №2. – С.28-30.

Кульба В.В., Малюгін В.Д. Ведення інформаційне управління. – СПб: Справа, 2008. – 421 с.

Петровський С.В. До питання про зміну Федерального закону «Про інформацію, інформатизації та захист інформації» / / Інформаційне право - 2006. - №4. – С.56-57.

Завдання >> Інформатика

Засобів та технологій збору, обробки та аналізу інформації. При аналізііснуючих систем автоматизації діловодства та правил... закон « Про інформації інформації»від 27 липня 2006 р. № 149-ФЗ. Федеральний закон « Про ...

Аналізроботи ГУРК Національний архів Республіки Комі у різних аспектах його діяльності
Реферат >> Промисловість, виробництво
...; Федеральний закон « Про інформації, інформаційні технології та захист інформації»від 27 ... ставляться завдання дослідження, дається аналізвикористаних джерел та літератури, ... у необхідних випадках їх джерелознавчим аналізом. Об'єднаний архівний фонд – ...
Аналізта вдосконалення інформаційного забезпечення органу місцевого самоврядування
Менеджмент
Як пошук, фіксація, аналіз, оцінка, поширення соціальної інформації, тобто. тій інформації, яка пов'язана з... у порядку, визначеному Федеральним законом "Про інформації, інформатизації та захисту інформації". Обов'язки органів муніципальної влади...
Аналізантивірусних засобів захисту
Реферат >> Інформатика
Буде розглянуто аналізантивірусних засобів захисту. 1 АНАЛІЗІСНУЮЧИХ МЕТОДІВ ЗАХИСТУ ІНФОРМАЦІЇ 1.1 Аналізнормативної... наступних принципів, закріплених у Федеральному законі « Про інформації, інформатизації та захисту інформації»від 25.01.95.

Запитання для роботи з нормативно-правовими актами:

Які відносини регулює федеральний закон №149-ФЗ?

Як у законі №149-ФЗ визначаються поняття «інформація», «інформаційні системи», «інформаційні технології»?

Визначте цілі та завдання побудови інформаційного суспільства в Росії («Стратегія…»)

Визначте основні напрями розвитку інформаційного суспільства на Росії (Державна програма «Інформаційне суспільство…»)

Федеральний закон Російської Федерації від 27 липня 2006 р. N 149-ФЗ
1. Про інформацію, інформаційні технології та про захист інформації

Прийнятий Державною Думою 8 липня 2006 року Схвалений Радою Федерації 14 липня 2006 року

Стаття 1 Сфера дії цього Закону

1. Цей Федеральний закон регулює відносини, що виникають при:

1) здійснення права на пошук, отримання, передачу, виробництво та розповсюдження інформації;

2) застосування інформаційних технологій;

3) забезпечення захисту інформації.

2. Положення цього Федерального закону не поширюються на відносини, що виникають за правової охорони результатів інтелектуальної діяльності та прирівняних до них засобів індивідуалізації.

Стаття 2 Основні поняття, що використовуються у цьому Федеральному законі

У цьому Федеральному законі використовуються такі основні поняття:

1) інформація – відомості (повідомлення, дані) незалежно від форми їх подання;

2) інформаційні технології - процеси, методи пошуку, збору, зберігання, обробки, надання, поширення інформації та способи здійснення таких процесів та методів;

3) інформаційна система - сукупність інформації, що міститься в базах даних, і забезпечують її обробку інформаційних технологій та технічних засобів;

4) інформаційно-телекомунікаційна мережа – технологічна система, призначена для передачі по лініях зв'язку інформації, доступ до якої здійснюється з використанням засобів обчислювальної техніки;

5) власник інформації - особа, яка самостійно створила інформацію або отримала на підставі закону або договору право дозволяти або обмежувати доступ до інформації, яка визначається за будь-якими ознаками;

6) доступ до інформації - можливість отримання інформації та її використання;

7) конфіденційність інформації - обов'язкова для виконання особою, яка отримала доступ до певної інформації, вимога не передавати таку інформацію третім особам без згоди її власника;

8) надання інформації - дії, спрямовані на отримання інформації певним колом осіб чи передачу інформації певному колу осіб;

9) поширення інформації - дії, спрямовані на отримання інформації невизначеним колом осіб чи передачу інформації невизначеному колу осіб;

10) електронне повідомлення - інформація, передана чи отримана користувачем інформаційно-телекомунікаційної мережі;

11) документована інформація - зафіксована на матеріальному носії шляхом документування інформація з реквізитами, що дозволяють визначити таку інформацію або у встановлених законодавством України випадках її матеріальний носій;

Стаття 3. Принципи правового регулювання відносин у сфері інформації, інформаційних технологій та захисту інформації

2) встановлення обмежень доступу до інформації лише федеральними законами;

4) рівноправність мов народів Російської Федерації при створенні інформаційних систем та їх експлуатації;

6) достовірність інформації та своєчасність її надання;

Стаття 4 Законодавство Російської Федерації про інформацію, інформаційні технології та про захист інформації

Стаття 5 Інформація як об'єкт правових відносин

2. Інформація в залежності від категорії доступу до неї поділяється на загальнодоступну інформацію, а також інформацію, доступ до якої обмежений федеральними законами (інформація обмеженого доступу).

3. Інформація залежно від порядку її надання чи розповсюдження поділяється на:

1) інформацію, що вільно розповсюджується;

2) інформацію, що надається за згодою осіб, які беруть участь у відповідних відносинах;

3) інформацію, яка відповідно до федеральних законів підлягає наданню чи розповсюдженню;

4) інформацію, поширення якої у Російської Федерації обмежується чи забороняється.

Стаття 6 Власник інформації

3. Власник інформації, якщо інше не передбачено федеральними законами, має право:

1) дозволяти або обмежувати доступ до інформації, визначати порядок та умови такого доступу;

2) використовувати інформацію, у тому числі розповсюджувати її, на власний розсуд;

3) передавати інформацію іншим особам за договором або на іншій встановленій законом підставі;

5) здійснювати інші дії з інформацією чи дозволяти здійснення таких дій.

4. Власник інформації під час здійснення своїх прав зобов'язаний:

1) дотримуватися прав та законних інтересів інших осіб;

2) вживати заходів щодо захисту інформації;

3) обмежувати доступом до інформації, якщо такий обов'язок встановлено федеральними законами.

Стаття 7 Загальнодоступна інформація

1. До загальнодоступної інформації належать відомі відомості та інша інформація, доступ до якої не обмежений.

Стаття 8 Право на доступ до інформації

4. Не може бути обмежений доступ до:

2) інформації про стан довкілля;

5) інший інформації, неприпустимість обмеження доступу до якої встановлено федеральними законами.

5. Державні органи та органи місцевого самоврядування зобов'язані забезпечувати доступ до інформації про свою діяльність російською мовою та державною мовою відповідної республіки у складі Російської Федерації відповідно до федеральних законів, законів суб'єктів Російської Федерації та нормативних правових актів органів місцевого самоврядування. Особа, яка бажає отримати доступ до такої інформації, не зобов'язана доводити необхідність її отримання.

7. У разі, якщо внаслідок неправомірної відмови у доступі до інформації, невчасного її надання, надання явно недостовірної або не відповідної змісту запиту інформації були заподіяні збитки, такі збитки підлягають відшкодуванню відповідно до цивільного законодавства.

8. Надається безкоштовно інформація:

2) що стосується права і встановлені законодавством Російської Федерації обов'язки зацікавленої особи;

3) інша встановлена законом інформація.

Стаття 9 Обмеження доступу до інформації

2. Обов'язковим є дотримання конфіденційності інформації, доступ якої обмежений федеральними законами.

Стаття 10 Поширення інформації чи надання інформації

Стаття 11 Документування інформації

3. Електронне повідомлення, підписане електронним цифровим підписом або іншим аналогом власноручного підпису, визнається електронним документом, рівнозначним документу, підписаному власноручним підписом, у випадках, якщо федеральними законами або іншими нормативними правовими актами не встановлюється або не передбачається складання такого документа на паперовому носії .

4. З метою укладання цивільно-правових договорів або оформлення інших правовідносин, в яких беруть участь особи, які обмінюються електронними повідомленнями, обмін електронними повідомленнями, кожне з яких підписано електронним цифровим підписом або іншим аналогом власноручного підпису відправника такого повідомлення, у порядку, встановленому федеральними законами, іншими нормативними правовими актами чи угодою сторін, розглядається як обмін документами.

Стаття 12 Державне регулювання у сфері застосування інформаційних технологій

1. Державне регулювання у сфері застосування інформаційних технологій передбачає:

1) регулювання відносин, пов'язаних з пошуком, отриманням, передачею, виробництвом та поширенням інформації із застосуванням інформаційних технологій (інформатизації), на підставі принципів, встановлених цим Федеральним законом;

2) розвиток інформаційних систем різного призначення для забезпечення громадян (фізичних осіб), організацій, державних органів та органів місцевого самоврядування інформацією, а також забезпечення взаємодії таких систем;

3) створення умов для ефективного використання в Російській Федерації інформаційно-телекомунікаційних мереж, у тому числі мережі "Інтернет" та інших подібних інформаційно-телекомунікаційних мереж.

2. Державні органи, органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень:

1) беруть участь у розробці та реалізації цільових програм застосування інформаційних технологій;

Стаття 13 Інформаційні системи

1. Інформаційні системи включають:

2) муніципальні інформаційні системи, створені виходячи з рішення органу місцевого самоврядування;

3) інші інформаційні системи.

Стаття 14 Державні інформаційні системи

Стаття 15 Використання інформаційно-телекомунікаційних мереж

1. На території Російської Федерації використання інформаційно-телекомунікаційних мереж здійснюється з дотриманням вимог законодавства Російської Федерації в галузі зв'язку, цього Закону та інших нормативних правових актів Російської Федерації.

2. Регулювання використання інформаційно-телекомунікаційних мереж, доступ до яких не обмежений певним колом осіб, здійснюється в Російській Федерації з урахуванням загальноприйнятої міжнародної практики діяльності саморегулівних організацій у цій галузі. Порядок використання інших інформаційно-телекомунікаційних мереж визначається власниками таких мереж з урахуванням вимог, встановлених цим Законом.

3. Використання на території Російської Федерації інформаційно-телекомунікаційних мереж у господарській чи іншій діяльності не може бути підставою для встановлення додаткових вимог або обмежень, що стосуються регулювання зазначеної діяльності, що здійснюється без використання таких мереж, а також недотримання вимог, встановлених федеральними законами.

4. Федеральними законами може бути передбачена обов'язкова ідентифікація особи, організацій, які використовують інформаційно-телекомунікаційну мережу під час здійснення підприємницької діяльності. При цьому одержувач електронного повідомлення, що знаходиться на території Російської Федерації, має право провести перевірку, що дозволяє встановити відправника електронного повідомлення, а у встановлених федеральними законами або угодою сторін випадках повинен провести таку перевірку.

5. Передача інформації у вигляді використання інформаційно-телекомунікаційних мереж здійснюється без обмежень за умови дотримання встановлених федеральними законами вимог до поширення інформації та охорони об'єктів інтелектуальної власності. Передача інформації може бути обмежена лише в порядку та на умовах, які встановлені федеральними законами.

6. Особливості підключення державних інформаційних систем до інформаційно-телекомунікаційним мережам можуть бути встановлені нормативним правовим актом Президента Російської Федерації або нормативним правовим актом Уряду Російської Федерації.

Стаття 16 Захист інформації

1. Захист інформації є прийняття правових, організаційних та технічних заходів, спрямованих на:

2) дотримання конфіденційності інформації обмеженого доступу,

3) реалізацію права доступу до информации.

2) своєчасне виявлення фактів несанкціонованого доступу до інформації;

3) запобігання можливості несприятливих наслідків порушення порядку доступу до інформації;

6) постійний контроль забезпечення рівня захищеності інформації.

Стаття 17 Відповідальність за правопорушення у сфері інформації, інформаційних технологій та захисту інформації

1) або щодо передачі інформації, наданої іншою особою, за умови її передачі без змін та виправлень;

2) або щодо зберігання інформації та забезпечення доступу до неї за умови, що ця особа не могла знати про незаконність розповсюдження інформації.

Стаття 18. Про визнання такими, що втратили чинність, окремих законодавчих актів (положень законодавчих актів) Російської Федерації

З дня набрання чинності цим Законом визнати такими, що втратили чинність:

1) Федеральний закон від 20 лютого 1995 року N 24-ФЗ "Про інформацію, інформатизації та захист інформації" (Збори законодавства Російської Федерації, 1995, N 8, ст. 609);

2) Федеральний закон від 4 липня 1996 року N 85-ФЗ "Про участь у міжнародному інформаційному обміні" (Збори законодавства Російської Федерації, 1996, N 28, ст. 3347);

3) статтю 16 Федерального закону від 10 січня 2003 року N 15-ФЗ "Про внесення змін та доповнень до деяких законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з прийняттям Федерального закону "Про ліцензування окремих видів діяльності" (Збори законодавства Російської Федерації, 2003, N 2 , ст.167);

4) статтю 21 Федерального закону від 30 червня 2003 року N 86-ФЗ "Про внесення змін і доповнень до деяких законодавчих актів Російської Федерації, визнання такими, що втратили чинність, окремих законодавчих актів Російської Федерації, надання окремих гарантій співробітникам органів внутрішніх справ, органів з контролю за оборотом наркотичних засобів і психотропних речовин і федеральних органів податкової поліції у зв'язку із здійсненням заходів щодо вдосконалення державного управління" (Збори законодавства Російської Федерації, 2003, N 27, ст. 2700);

5) статтю 39 Федерального закону від 29 червня 2004 року N 58-ФЗ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів Російської Федерації та визнання такими, що втратили чинність, деяких законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку із здійсненням заходів щодо вдосконалення державного управління" (Збори законодавства Російської Федерації, 2004, N 27, ст.2711).

Президент Російської Федерації В. Путін

Доктрина інформаційної безпеки Російської Федерації

Доктрина інформаційної безпеки Російської Федерації є сукупність офіційних поглядів на цілі, завдання, принципи та основні напрями забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації. Ця Доктрина служить основою для: формування державної політики у сфері забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації; підготовки пропозицій щодо вдосконалення правового, методичного, науково-технічного та організаційного забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації; розроблення цільових програм забезпечення інформаційної безпеки Російської Федерації. Ця Доктрина розвиває Концепцію національної безпеки Російської Федерації стосовно інформаційної сфери.

Зміни та поправки

Прийнято Державною Думою 8 липня 2006 року
Схвалено Радою Федерації 14 липня 2006 року

Стаття 1 Сфера дії цього Закону

1. Цей Федеральний закон регулює відносини, що виникають при:

1) здійснення права на пошук, отримання, передачу, виробництво та розповсюдження інформації;

2) застосування інформаційних технологій;

3) забезпечення захисту інформації.

Стаття 2 Основні поняття, що використовуються у цьому Федеральному законі

У цьому Федеральному законі використовуються такі основні поняття:

1) інформація – відомості (повідомлення, дані) незалежно від форми їх подання;

6) доступ до інформації - можливість отримання інформації та її використання;

2) встановлення обмежень доступу до інформації лише федеральними законами;

4) рівноправність мов народів Російської Федерації при створенні інформаційних систем та їх експлуатації;

6) достовірність інформації та своєчасність її надання;

Стаття 5 Інформація як об'єкт правових відносин

3. Інформація залежно від порядку її надання чи розповсюдження поділяється на:

1) інформацію, що вільно розповсюджується;

2) інформацію, що надається за згодою осіб, які беруть участь у відповідних відносинах;

3) інформацію, яка відповідно до федеральних законів підлягає наданню чи розповсюдженню;

4) інформацію, поширення якої у Російської Федерації обмежується чи забороняється.

Стаття 6 Власник інформації

3. Власник інформації, якщо інше не передбачено федеральними законами, має право:

1) дозволяти або обмежувати доступ до інформації, визначати порядок та умови такого доступу;

2) використовувати інформацію, у тому числі розповсюджувати її, на власний розсуд;

3) передавати інформацію іншим особам за договором або на іншій встановленій законом підставі;

5) здійснювати інші дії з інформацією чи дозволяти здійснення таких дій.

4. Власник інформації під час здійснення своїх прав зобов'язаний:

1) дотримуватися прав та законних інтересів інших осіб;

2) вживати заходів щодо захисту інформації;

3) обмежувати доступом до інформації, якщо такий обов'язок встановлено федеральними законами.

Стаття 7 Загальнодоступна інформація

1. До загальнодоступної інформації належать відомі відомості та інша інформація, доступ до якої не обмежений.

Стаття 8 Право на доступ до інформації

4. Не може бути обмежений доступ до:

2) інформації про стан довкілля;

5) інший інформації, неприпустимість обмеження доступу до якої встановлено федеральними законами.

8. Надається безкоштовно інформація:

2) що стосується права і встановлені законодавством Російської Федерації обов'язки зацікавленої особи;

3) інша встановлена законом інформація.

Стаття 9 Обмеження доступу до інформації

2. Обов'язковим є дотримання конфіденційності інформації, доступ якої обмежений федеральними законами.

Стаття 10 Поширення інформації чи надання інформації

Стаття 11 Документування інформації

Стаття 12 Державне регулювання у сфері застосування інформаційних технологій

1. Державне регулювання у сфері застосування інформаційних технологій передбачає:

2. Державні органи, органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень:

1) беруть участь у розробці та реалізації цільових програм застосування інформаційних технологій;

Стаття 13 Інформаційні системи

1. Інформаційні системи включають:

2) муніципальні інформаційні системи, створені виходячи з рішення органу місцевого самоврядування;

3) інші інформаційні системи.

Стаття 14 Державні інформаційні системи

Стаття 15 Використання інформаційно-телекомунікаційних мереж

Стаття 16 Захист інформації

1. Захист інформації є прийняття правових, організаційних та технічних заходів, спрямованих на:

2) дотримання конфіденційності інформації обмеженого доступу,

3) реалізацію права доступу до информации.

2) своєчасне виявлення фактів несанкціонованого доступу до інформації;

3) запобігання можливості несприятливих наслідків порушення порядку доступу до інформації;

6) постійний контроль забезпечення рівня захищеності інформації.

1) або щодо передачі інформації, наданої іншою особою, за умови її передачі без змін та виправлень;

З дня набрання чинності цим Законом визнати такими, що втратили чинність:

Президент
Російської Федерації
В. Путін

Це цікаво:

Фз конфіденційність інформації. Закон про інформацію та інформаційну безпеку

Текст ФЗ 149

Останні зміни, внесені до закону про інформацію

Аналізроботи ГУРК Національний архів Республіки Комі у різних аспектах його діяльності

Аналізта вдосконалення інформаційного забезпечення органу місцевого самоврядування

Аналізантивірусних засобів захисту

Федеральний закон Російської Федерації від 27 липня 2006 р. N 149-ФЗ

Про інформацію, інформаційні технології та про захист інформації

Зміни та поправки