Базовий період та період регулювання. Період регулювання тарифів в електроенергетиці довгостроковий

5.6.1. ФОРМУВАННЯ РИНКОВИХ ВІДНОСИН В РОСІЙСЬКІЙ ЕЛЕКТРОЕНЕРГЕТИЦІ Організаційна структура галузі в ході акціонування та рішення щодо її вдосконалення. Перехід Росії до ринкової економіки, що почався в 1991 р., зумовив необхідність структурних реформ в

Справді така проблема має місце. До нашого Комітету часто звертаються як мешканці, так і керуючі компанії з питань пред'явлення до оплати в тому самому будинку платіжок від різних компаній. Такі ситуації, як правило, пов'язані з небажанням організацій втратити багатоквартирний житловий фонд, у зв'язку з чим йдуть всі кошти, аж до самовільного захоплення, підтасовування рішень загальних зборів власників і т.д.

Відповідно до Житлового кодексу РФ у багатоквартирному будинку мешканцям на правах власності належать не тільки квартири (житлові приміщення), а й загальне майно у такому будинку. При цьому частка у праві спільної власності на спільне майно у багатоквартирному будинку власника приміщення у цьому будинку пропорційна розміру загальної площі зазначеного приміщення. Отже, власник зобов'язаний утримувати у належному стані як житлове приміщення (квартиру), і брати участь у змісті спільного имущества. Для цього, керуючись Правилами утримання спільного майна у багатоквартирному будинку...» затвердженими постановою Уряду РФ від 13.08.2006 № 491 власники на загальних зборах повинні визначити склад спільного майна в будинку та затвердити тариф на утримання та ремонт житлового приміщення. Необхідно зазначити, що цей тариф поширюється лише на загальне майно власників, до якого належать, наприклад: повністю система опалення, в тому числі в житловому приміщенні з урахуванням опалювальних приладів, система водопостачання, включаючи стояки та відгалуження до першого запірного пристрою (включно), система каналізації, включаючи стояки та випуски. Тобто якщо розглядати лише інженерні комунікації, то до спільного майна буде відноситися все механічне, електричне, санітарно-технічне та інше обладнання, що знаходиться в багатоквартирному будинку за межами або всередині приміщень і обслуговує більше одного житлового та (або) нежитлового приміщення (квартири). ..

1. Ці Правила, розроблені на виконання статті 24 Федерального закону "Про електроенергетику", визначають підстави та порядок встановлення (перегляду, застосування) цін (тарифів) в електроенергетиці, передбачених Основами ціноутворення в галузі регульованих цін (тарифів) в електроенергетиці, затвердженими постановою Уряду Російської Федерації від 29 грудня 2011 р. N 1178 (далі – Основи ціноутворення).

законом "Про електроенергетику" надбавки до ціни на потужність для суб'єктів Російської Федерації, що входять до складу Далекосхідного федерального округу, ці Правила враховують порядок доведення на територіях Далекосхідного федерального округу цін (тарифів) на електричну енергію (потужність) до планованих на наступний період регулювання базових рівнів цін (тарифів) на електричну енергію (потужність).

3. На підставі схваленого Урядом Російської Федерації прогнозу соціально-економічного розвитку Російської Федерації на черговий рік, а також пропозицій та матеріалів, зазначених у пунктах 15 - цих Правил, Федеральна антимонопольна служба встановлює протягом 14 днів з дня внесення проекту федерального закону про федеральний бюджет на черговий фінансовий рік та плановий період до Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації:

1) граничні (мінімальний та (або) максимальний) рівні цін (тарифів) на електричну енергію, що поставляється населенню та прирівняним до нього категоріям споживачів (окремо на електричну енергію (потужність), що поставляється населенню та прирівняним до нього категоріям споживачів у межах та понад соціальну норми споживання, якщо у відповідному суб'єкті Російської Федерації ухвалено рішення про встановлення соціальної норми споживання);

2) граничні (мінімальний та (або) максимальний) рівні цін (тарифів) на електричну енергію (потужність), що поставляється покупцям на роздрібних ринках, у тому числі населенню та прирівняним до нього категоріям споживачів, на територіях, не об'єднаних у цінові зони оптового ринку .

(Див. текст у попередній редакції)

4. В рамках встановлених Федеральною антимонопольною службою граничних рівнів цін (тарифів) органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в галузі державного регулювання тарифів до початку чергового фінансового року встановлюють на роздрібному ринку регульовані ціни (тарифи) на електричну енергію (потужність).

(Див. текст у попередній редакції)

5. Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в галузі державного регулювання подають до Федеральної антимонопольної служби інформацію про встановлювані регульовані ціни (тарифи) у вигляді електронних документівз використанням цифровий підпис. Організації, які здійснюють регульовані види діяльності, крім зазначеної інформації подають у зазначеному вигляді статистичну інформацію.

(Див. текст у попередній редакції)

За запитом Федеральної антимонопольної служби зазначена інформація подається також на паперовому носії.

(Див. текст у попередній редакції)

Федеральна антимонопольна служба визначає періодичність, способи, терміни та форму подання такої інформації.

(Див. текст у попередній редакції)

6. На роздрібних ринках електричної енергії щодо організації, яка в порядку правонаступництва в повному обсязі набуває в поточному періоді регулювання права та обов'язку територіальної мережної організації, енергозбутової (енергопостачальної) організації, що гарантує постачальника, застосовуються тарифи, встановлені для реорганізованої територіальної мережевої організації, енергопостачальної організації, що гарантує постачальника, до затвердження для зазначеної організації тарифів у встановленому порядку.

7. Ціни (тарифи) та (або) їх граничні рівні вводяться в дію з початку чергового року на строк не менше ніж 12 місяців.

Строк дії затверджених цін (тарифів) на електричну енергію (потужність), що постачається покупцям на роздрібних ринках на територіях, не об'єднаних у цінові та нецінові зони оптового ринку, за винятком електричної енергії (потужності), що поставляється населенню та прирівняним до нього категоріям споживачів, не може становити менш ніж 3 роки і більше 5 років, якщо інше не встановлено рішенням органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації в галузі державного регулювання тарифів, з урахуванням абзацу першого цього пункту.

Граничні (мінімальний та (або) максимальний) рівні цін (тарифів) на електричну енергію (потужність) у технологічно ізольованих територіальних електроенергетичних системах, вироблену на генеруючих об'єктах, розташованих на територіях зазначених технологічно ізольованих територіальних електроенергетичних систем та споживану об'єктами, введеними в липня 2017 р., з метою укладання двосторонніх договорів купівлі-продажу електричної енергії встановлюються органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації у сфері державного регулювання тарифів на строк не менше 5 років відповідно до Основ ціноутворення.

Дія цього пункту не поширюється на рішення регулюючих органів, спрямовані на приведення раніше прийнятих рішень про встановлення тарифів або їх граничних рівнів у відповідність до законодавства Російської Федерації про електроенергетику, на рішення щодо встановлення цін (тарифів) на послуги із забезпечення системної надійності та послуги із забезпечення виведення Єдиної енергетичної системи Росії з аварійних ситуацій, на рішення регулюючих органів щодо встановлення цін (тарифів) для організацій, щодо яких раніше не здійснювалося державне регулювання цін (тарифів) (у тому числі стосовно окремих категорій (груп) споживачів, споживачам на певному рівні напруги), за винятком індивідуальних цін (тарифів) на послуги з передачі електричної енергії для взаєморозрахунків між 2 мережевими організаціями за послуги з передачі, що надаються один одному, на рішення про встановлення цін на електричну енергію (потужність), що виробляється з використанням генеруючого об'єкта, потужність якого поставляється у вимушеному режимі, на рішення регулюючих органів щодо встановлення розміру плати за технологічне приєднання за індивідуальним проектом, на рішення про встановлення цін на потужність, що поставляється в цінових зонах оптового ринку суб'єктами оптового ринку - виробниками електричної енергії та потужності за регульованими договорами, щодо генеруючих об'єктів, потужність яких не була врахована при проведенні конкурентного відбору потужності на календарний рік, в якому передбачається постачання за регульованими договорами, як підлягає сплаті за договорами, зазначеними в підпункті 11 пункту 4 Правил оптового ринку електричної енергії та потужності, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 27 грудня 2010 р. N 1172 "Про затвердження Правил оптового ринку електричної енергії та потужності та про внесення змін до деяких актів Уряду Російської Федерації з питань організації функціонування оптового ринку електричної енергії та потужності", та постачання потужності яких за такими договорами почалося в поточному році не пізніше 1 квітня, у разі їх встановлення (перегляду) на підставі повідомлення організації комерційної інфраструктури, передбаченого пунктом 14 цих Правил, на рішення про встановлення цін на електричну енергію та потужність, що виробляються з використанням генеруючого об'єкта, що постачає потужність у вимушеному режимі, та генеруючих об'єктів, віднесених до 1 січня 2010 р. та (або) на 1 січня 2008 р. до груп точок поставки, щодо яких торгівля електричною енергією або електричною енергією та потужністю здійснювалася учасником оптового ринку (за винятком оптової генеруючої компанії, створеної в результаті реорганізації дочірніх та залежних акціонерних товариств Російського відкритого акціонерного товариства) енергетики та електрифікації "Єдина енергетична система Росії", до статутного капіталу якої передано генеруючі об'єкти гідроелектростанцій), щодо якого до переліку генеруючих об'єктів, який визначається розпорядженням Уряду Російської Федерації для укладання договорів про надання потужності, було включено генеруючий об'єкт, для якого діє договір про надання потужності та граничний обсяг постачання потужності якого дорівнює нулю протягом 12 місяців, а також на рішення про встановлення індикативних цін, що приймаються відповідно до абзацу третього пункту 61 Основ ціноутворення.

(Див. текст у попередній редакції)

8. Встановлення цін (тарифів) та (або) граничних рівнів провадиться регулюючими органами шляхом розгляду відповідних справ, якщо інше не передбачено цими Правилами.

У разі якщо перегляд цін (тарифів) та (або) їх граничних рівнів здійснюється протягом фінансового року відповідно до акта Уряду Російської Федерації або з метою приведення у відповідність до законодавства Російської Федерації, справа про встановлення ціни (тарифу) та (або) її граничного рівня не відкривається, а матеріали за потреби запитуються відповідними регулюючими органами.

Регулюючі органи визначають термін подання матеріалів, який може бути менше 7 днів із дня надходження запиту до організації.

8(1). У разі встановлення (перегляду) граничних (мінімальних та (або) максимальних) рівнів цін (тарифів), зазначених у пункті 3 цих Правил, а також плати за технологічне приєднання справи про їх встановлення не відкриваються.

9. Справа про встановлення ціни (тарифу) не відкривається у разі застосування регулюючими органами методу індексації, а також для встановлення регульованих рівнів:

1) цін (тарифів) на електричну енергію постачальників оптового ринку електричної енергії (потужності), що застосовуються під час запровадження державного регулювання цін (тарифів) у ціновій зоні (цінових зонах) оптового ринку електричної енергії (потужності);

2) цін на електричну енергію та потужність, що виробляються з використанням генеруючого об'єкта, що постачає потужність у вимушеному режимі;

(Див. текст у попередній редакції)

(Див. текст у попередній редакції)

4) цін на потужність нових атомних станцій і гідроелектростанцій, що вводяться в експлуатацію, у тому числі гідроакумулюючих електростанцій.

9(1). Регулюючий орган відмовляє у відкритті справи про встановлення ціни (тарифу), у разі якщо регульована організація не опублікувала пропозицію про розмір цін (тарифів) та довгострокові параметри регулювання (при застосуванні методу дохідності інвестованого капіталу або методу довгострокової індексації необхідної валової виручки), що підлягають регулюванню у порядку, встановленому стандартами розкриття інформації суб'єктами оптового та роздрібних ринків електричної енергії, затвердженими постановою Уряду Російської Федерації від 21 січня 2004 р. N 24, або зазначена опублікована пропозиція не відповідає пропозиції, що подається до органу регулювання.

(Див. текст у попередній редакції)

10. Рішення про встановлення цін (тарифів) на послуги із забезпечення системної надійності та цін (тарифів) на послуги із забезпечення виведення Єдиної енергетичної системи Росії з аварійних ситуацій приймаються протягом 45 днів з дати подання організаціями, що здійснюють регульовану діяльність, повного переліку матеріалів для розрахунку тарифів, передбачених методичними вказівками з розрахунку цін (тарифів) на послуги із забезпечення системної надійності та методичними вказівками з розрахунку цін (тарифів) на послуги із забезпечення виведення Єдиної енергетичної системи Росії з аварійних ситуацій, що затверджуються Федеральною антимонопольною службою, та економічного обґрунтування вихідних даних .

(Див. текст у попередній редакції)

11. Для визначення в прогнозному балансі обсягів споживання електричної енергії (потужності) населенням організації, які здійснюють регульовану діяльність, подають до 1 квітня року, що передує черговому періоду регулювання, інформацію про заплановані обсяги споживання електричної енергії (потужності) населенням на черговий період регулювання із зазначенням обсягів електричної енергії, що поставляється населенню та прирівняним до нього категоріям споживачів у межах і понад соціальну норму споживання, до відповідного регулюючого органу, який до 25 квітня року, що передує черговому періоду регулювання, подає відповідну інформацію до Федеральної антимонопольної служби з розбивкою по організаціях.

(Див. текст у попередній редакції)

При встановленні соціальної норми споживання відповідно до Положення про встановлення та застосування соціальної норми споживання електричної енергії (потужності) організації, які здійснюють регульовану діяльність, подають інформацію про плановані обсяги споживання електричної енергії (потужності) населенням на черговий період регулювання із зазначенням обсягів електричної енергії, що постачається населенню та прирівняним до нього категоріям споживачів у межах і понад соціальну норму споживання, у відповідний регулюючий орган у суб'єктах Російської Федерації, що не входять до переліку суб'єктів Російської Федерації, на території яких реалізовуватимуться пілотні проекти щодо введення соціальної норми споживання електричної енергії (потужності), - до 1 квітня 2014 р.

12. Організації, які здійснюють регульовану діяльність, до 1 травня року, що передує черговому періоду регулювання, подають до органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в галузі державного регулювання тарифів пропозиції (заяву про встановлення тарифів та (або) їх граничних рівнів, підписану керівником або іншим уповноваженим) відповідно до законодавства Російської Федерації особою заявника та завіреною печаткою заявника (за наявності печатки), з доданими обґрунтовуючими матеріалами (оригінали або завірені заявником копії) про встановлення тарифів та (або) граничних рівнів тарифів на електричну енергію (потужність), що постачається населенню та прирівняним до нього категоріям споживачів, покупцям на роздрібних ринках на територіях, не об'єднаних у цінові зони оптового ринку, за винятком електричної енергії (потужності), що поставляється населенню та прирівняним до нього категоріям споживачів, та на послуги з передачі електричної енергії електричними мережами, що належать на праві власності або на іншій законній підставі територіальним мережевим організаціям.

(Див. текст у попередній редакції)

Організації, які здійснюють регульовану діяльність, мають право подати до регулюючого органу додаткові матеріали до пропозицій щодо встановлення цін (тарифів) за своєю ініціативою не пізніше 30 робочих днів до дати настання чергового періоду регулювання. Уточнені пропозиції підлягають опублікуванню у порядку, встановленому стандартами розкриття інформації суб'єктами оптового та роздрібних ринків електричної енергії, затвердженими постановою Уряду Російської Федерації від 21 січня 2004 р. N 24 "Про затвердження стандартів розкриття інформації суб'єктами оптового та роздрібних ринків електричної енергії".

13. Для встановлення цін (тарифів) на послуги із забезпечення системної надійності власники або інші законні власники об'єктів з виробництва електричної енергії, в силу технологічних особливостей роботи яких для цих власників або інших законних власників Федеральним законом "Про електроенергетику" встановлено обов'язок надавати послуги із забезпечення системної надійності, подають до Федеральної антимонопольної служби пропозиції щодо встановлення цін (тарифів) на послуги із забезпечення системної надійності, що надаються з використанням зазначених об'єктів (заява про встановлення цін (тарифів) на послуги із забезпечення системної надійності, підписана керівником або іншим уповноваженим відповідно до законодавством Російської Федерації особою заявника та завіреною печаткою заявника, з доданими обґрунтовуючими матеріалами відповідно до пункту 10 цих Правил (оригінали або засвідчені заявником копії)), протягом 10 днів з дня їх включення системним операторомдо складу суб'єктів електроенергетики, які надають послуги із забезпечення системної надійності.

(Див. текст у попередній редакції)

14. Виробники електричної енергії - постачальники, що функціонують у нецінових зонах оптового ринку, щодо яких відповідно до Федерального закону "Про електроенергетику" та Основ ціноутворення, застосовується державне регулювання цін (тарифів), організації комерційної та технологічної інфраструктури подають до Федеральної антимонопольної служби пропозиції про встановлення цін (тарифів) (заяву про встановлення цін (тарифів), підписану керівником або іншою уповноваженою відповідно до законодавства Російської Федерації особою заявника та завірену печаткою заявника (за наявності друку) з доданими обґрунтовуючими матеріалами (оригінали або завірені заявником копії)) до 15 травня року, що передує черговому періоду регулювання.

(Див. текст у попередній редакції)

(Див. текст у попередній редакції)

Для встановлення цін на електричну енергію і потужність, що виробляються з використанням генеруючого об'єкта, що поставляє потужність у вимушеному режимі, постачальники оптового ринку подають до Федеральної антимонопольної служби в установленому нею порядку інформацію, необхідну для визначення зазначеної ціни по кожному генеруючому об'єкту, не пізніше 1 вересня року , попереднього року постачання потужності.

(Див. текст у попередній редакції)

(Див. текст у попередній редакції)

Якщо до 1 вересня року, попереднього року поставки потужності, щодо відповідних генеруючих об'єктів учасником надано інформацію, необхідну для розрахунку цін на потужність, та отримано рішення уповноваженого органу про необхідність відмови у виведенні об'єкта диспетчеризації з експлуатації відповідно до Правил виведення об'єктів електроенергетики на ремонт і з експлуатації або набуло чинності рішення Уряду Російської Федерації про віднесення генеруючого об'єкта до генеруючих об'єктів, потужність яких поставляється у вимушеному режимі, то Федеральною антимонопольною службою щодо таких генеруючих об'єктів встановлюються ціни на електричну енергію (потужність) до 1 грудня року, що передує року постачання потужності.

(Див. текст у попередній редакції)

Якщо до 1 вересня року, попереднього року постачання потужності, щодо відповідних генеруючих об'єктів учасником надано інформацію, необхідну для розрахунку цін на потужність, та після 1 вересня зазначеного року отримано рішення уповноваженого органу про необхідність відмови у виведенні об'єкта диспетчеризації з експлуатації відповідно до Правил виведення об'єктів електроенергетики в ремонт та з експлуатації або набуло чинності рішення Уряду Російської Федерації про віднесення генеруючого об'єкта до генеруючих об'єктів, потужність яких поставляється у вимушеному режимі, то Федеральною антимонопольною службою встановлюються ціни на електричну енергію (потужність) не пізніше 90 днів з дня отримання від уповноваженого органу рішення про необхідність відмови у виведенні об'єкта диспетчеризації з експлуатації відповідно до зазначених Правил або набрання чинності зазначеним рішенням Уряду Російської Федерації.

(Див. текст у попередній редакції)

У разі ненадання до 1 вересня року, попереднього року постачання потужності, щодо відповідних генеруючих об'єктів інформації, необхідної для розрахунку цін на потужність, ціни на електричну енергію (потужність) щодо зазначених генеруючих об'єктів встановлюються Федеральною антимонопольною службою не пізніше 90 днів з останньої з наступних дат:

(Див. текст у попередній редакції)

дата надання постачальником Федеральної антимонопольної служби інформації, яка потрібна на встановлення зазначених цін;

(Див. текст у попередній редакції)

дата отримання від уповноваженого органу рішення про необхідність відмови у виведенні об'єкта диспетчеризації з експлуатації відповідно до Правил виведення об'єктів електроенергетики в ремонт та з експлуатації або набрання чинності рішенням Уряду Російської Федерації про віднесення генеруючого об'єкта до генеруючих об'єктів, потужність яких поставляється у вимушеному режимі.

Для встановлення цін на потужність нових атомних станцій і гідроелектростанцій (у тому числі гідроакумулюючих електростанцій), що вводяться в експлуатацію, розміру грошових коштів, необхідних для забезпечення безпечної експлуатації атомних станцій, та для забезпечення фінансування інвестиційних програм суб'єктів електроенергетики в частині, що стосується генеруючих об'єктів атомних станцій та гідроелектростанцій (у тому числі гідроакумулюючих електростанцій), постачальники оптового ринку подають до Федеральної антимонопольної служби в установленому нею порядку інформацію, необхідну для визначення зазначених цін, за кожним генеруючим об'єктом до 1 жовтня року, що передує року постачання потужності.

(Див. текст у попередній редакції)

Для встановлення регульованих рівнів цін (тарифів) на електричну енергію постачальників оптового ринку електричної енергії (потужності), що застосовуються під час запровадження державного регулювання цін (тарифів) у ціновій зоні (цінових зонах) оптового ринку електричної енергії (потужності), постачальники оптового ринку до 1 жовтня року, що передує черговому періоду регулювання, подають до Федеральної антимонопольної служби в письмовій формі заяву про затвердження на наступний рік регульованих рівнів цін (тарифів) на електричну енергію та потужність, підписану керівником або іншою уповноваженою особою організації, яка направила заяву (далі - заявник), та засвідчене печаткою заявника (за наявності печатки). До заяви додаються:

(Див. текст у попередній редакції)

помісячний розрахунок корисної відпустки електричної та теплової енергії;

помісячні дані про структуру та ціни споживаного палива з урахуванням перевезення у розрахунковому та поточному періоді регулювання, а також за останні 3 роки;

розрахунок регульованих рівнів цін (тарифів).

Для встановлення регульованих цін (тарифів), регульованих рівнів цін (тарифів) щодо виробника електричної енергії - постачальника оптового ринку, який придбав у порядку правонаступництва генеруюче обладнання та право продажу виробленої на генеруючому обладнанні електричної енергії та потужності, що раніше належали виробнику електричної енергії - суб'єкту оптового ринку, реорганізованого у формі злиття, приєднання або перетворення, використовуються заява про встановлення цін (тарифів) та інформація, раніше подані відповідно до цього пункту до Федеральної антимонопольної служби реорганізованою особою (реорганізованими особами).

(Див. текст у попередній редакції)

Тарифи для постачальника (індикативні ціни для покупця), який отримав у поточному періоді регулювання статус суб'єкта оптового ринку та (або) право на участь у торгівлі електричною енергією (потужністю) на оптовому ринку у відповідній групі точок поставки та придбав об'єкти (енергоприймальні пристрої, що генерують) обладнання), що раніше належали суб'єкту оптового ринку, та (або) право розпорядження електричною енергією (потужністю), що виробляється на зазначених об'єктах (генеруючому обладнанні), можуть встановлюватися у розмірі, що дорівнює тарифам (індикативним цінам), встановленим для суб'єкта оптового ринку, правонаступником якого він є, без відкриття справи встановлення цін (тарифів).

Організація комерційної інфраструктури не пізніше 10 квітня поточного року подає до федерального органу виконавчої влади в галузі регулювання тарифів повідомлення про генеруючі об'єкти, потужність яких не була врахована при проведенні конкурентного відбору потужності на календарний рік, в якому передбачається поставка за регульованими договорами, як підлягає оплаті за договорів, зазначених у підпункті 11 пункту 4 Правил оптового ринку електричної енергії та потужності, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 27 грудня 2010 р. N 1172, та постачання потужності яких за такими договорами розпочалося у поточному році не пізніше 1 квітня.

Ціни на потужність, що поставляється в цінових зонах оптового ринку суб'єктами оптового ринку - виробниками електричної енергії та потужності за регульованими договорами, щодо генеруючих об'єктів, потужність яких не була врахована при проведенні конкурентного відбору потужності на календарний рік, в якому передбачається постачання за регульованими договорами, як така, що підлягає оплаті за договорами, зазначеними в підпункті 11 пункту 4 Правил оптового ринку електричної енергії та потужності, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 27 грудня 2010 р. N 1172, та рішення про постачання потужності яких за такими договорами було прийнято згідно з вимогою уповноваженого органу про зупинення виведення з експлуатації після 15 жовтня року, попереднього року, в якому передбачається постачання за регульованими договорами, та постачання потужності яких за договорами, зазначеними в підпункті 11 пункту 4 Правил оптового ринку електричної енергії та потужності, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 27 грудня 2010 р. N 1172, яка почалася в поточному році не пізніше 1 квітня, встановлюються (переглядаються) федеральним органом виконавчої влади в галузі регулювання тарифів не пізніше 1 червня поточного року у разі отримання не пізніше 10 квітня поточного року відповідного повідомлення організації комерційної інфраструктури.

(Див. текст у попередній редакції)

16. Органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в галузі державного регулювання тарифів до 15 липня року, що передує черговому періоду регулювання, подають до Федеральної антимонопольної служби пропозиції про встановлення граничних рівнів цін (тарифів) відповідно до Основ ціноутворення та інформацію щодо обсягів споживання електричної енергії ( потужності) населенням у поточному періоді регулювання (заява про встановлення цін (тарифів) з обґрунтовуючими матеріалами, що додаються).

(Див. текст у попередній редакції)

17. До заяв, спрямованих відповідно до пунктів 12, та цих Правил, організації, які здійснюють регульовану діяльність, та органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації у сфері державного регулювання тарифів додають такі обґрунтувальні матеріали:

1) баланс електричної енергії;

2) баланс електричної потужності, у тому числі інформація про встановлену, наявну та робочу генеруючу потужність;

3) баланс попиту та пропозиції щодо теплової енергії (для суб'єктів електроенергетики, які здійснюють виробництво електричної та теплової енергії в режимі комбінованого вироблення);

4) баланс теплової потужності;

5) бухгалтерська та статистична звітність за попередній період регулювання;

6) розрахунок корисної відпустки електричної та теплової енергії з обґрунтуванням розміру витрати електричної енергії на власні та виробничі потреби та на передачу (втрати) мережами (у частині теплової енергії - для суб'єктів електроенергетики, які здійснюють виробництво електричної та теплової енергії в режимі комбінованого вироблення);

7) дані про структуру та ціни споживаного палива з урахуванням перевезення;

8) розрахунок витрат та необхідної валової виручки від здійснення регульованої діяльності (у тому числі розрахунок фактичних випадаючих доходів, пов'язаних із здійсненням технологічного приєднання до електричних мереж, що визначаються відповідно до методичних вказівок щодо визначення випадаючих доходів, пов'язаних із здійсненням технологічного приєднання до електричних мереж, затверджуваними Федеральною антимонопольною службою) з додатком економічного обґрунтування вихідних даних (із зазначенням застосовуваних норм та нормативів розрахунку), розробленого відповідно до методичних вказівок, що затверджуються Федеральною антимонопольною службою;

(Див. текст у попередній редакції)

9) розрахунок тарифів на окремі послуги, що надаються на ринках електричної та теплової енергії;

10) інвестиційна програма (проект інвестиційної програми) з обґрунтуванням потреби у коштах, необхідних для прямого фінансування та обслуговування позикового капіталу;

11) розроблені відповідно до встановлених вимог програми енергозбереження у випадках, коли розробка таких програм передбачена законодавством Російської Федерації;

12) оцінка економічно не обґрунтованих витрат (доходів), витрат, не врахованих у складі тарифів, доходу, недоотриманого з незалежних від регульованої організації причин у попередній період регулювання, які були виявлені на підставі офіційної статистичної та бухгалтерської звітності або результатів перевірки господарської діяльності організацій, здійснюють регульовану діяльність, у тому числі додатково отриманих мережевою організацією доходів, що виникли у попередній період регулювання внаслідок стягнення вартості виявленого обсягу бездоговірного споживання електричної енергії з осіб, які здійснюють бездоговірне споживання електричної енергії;

(Див. текст у попередній редакції)

13) документи, що підтверджують провадження (фактичне або плановане) регульованої діяльності, - документи, що підтверджують право власності або інші законні підстави володіння щодо об'єктів, що використовуються для провадження діяльності, та договори на провадження регульованої діяльності (при реорганізації юридичної особи - передавальні акти);

(Див. текст у попередній редакції)

14) один із наступних документів, що підтверджують обов'язок споживача оплатити витрати мережевої організації, пов'язані з встановленням для нього приладів обліку відповідно до законодавства Російської Федерації про енергозбереження та підвищення енергетичної ефективності:

договір, що регулює умови встановлення приладу обліку електричної енергії, укладений між споживачем послуг та мережевою організацією;

рішення суду, що набрало законної сили, про примусове стягнення витрат, пов'язаних із встановленням приладу обліку електричної енергії;

15) довідка про наявність офіційного сайту в мережі Інтернет та виділеного абонентського номера для звернень споживачів послуг з передачі електричної енергії та (або) технологічного приєднання, підписана керівником або іншою уповноваженою особою заявника та завірена печаткою заявника (за наявності друку);

(Див. текст у попередній редакції)

16) затверджені керівником або іншою уповноваженою особою заявника та завірені печаткою заявника (за наявності друку) схеми з'єднань електричної мережі заявника з позначенням трансформаторних та інших підстанцій, а також ліній електропередачі, зазначених у пунктах 1 та критеріїв віднесення власників об'єктів електромережевого господарства до територій , затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 28 лютого 2015 р. N 184 "Про віднесення власників об'єктів електромережевого господарства до територіальних мережних організацій" (далі - критерії віднесення власників об'єктів електромережевого господарства до територіальних мережних організацій).

17) заяви та обґрунтувальні матеріали, зазначені у пункті 6(1) Правил недискримінаційного доступу до послуг з передачі електричної енергії та надання цих послуг, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 27 грудня 2004 р. N 861, у разі їх надходження до територіальної мережної організації від власників або інших законних власників об'єктів електромережевого господарства, які мають намір отримати компенсацію витрат на придбання електричної енергії (потужності) з метою компенсації втрат електричної енергії в обсязі технологічних втрат електричної енергії, що виникли в об'єктах електромережевого господарства, з використанням яких здійснюється перетікання електричної енергії.

17(1). У разі встановлення цін (тарифів) для регульованої організації, створеної в результаті реорганізації юридичних осібу формі злиття, перетворення або приєднання можуть бути використані документи та матеріали, подані відповідно до підпунктів 5 , 14 пункту 17 цих Правил щодо реорганізованої організації (реорганізованих організацій).

Регульована організація, створена в результаті реорганізації юридичних осіб у формі злиття або перетворення, також представляє бухгалтерську звітність такої організації на дату її державної реєстрації.

18. Для організацій, щодо яких раніше не здійснювалося регулювання тарифів, ціни (тарифи) на черговий та (або) поточний періоди регулювання розраховуються незалежно від терміну подання матеріалів, передбаченого пунктом 12 цих Правил. Ціни (тарифи) щодо зазначених організацій встановлюються протягом 30 днів з дати надходження обґрунтувальних матеріалів до регулюючого органу в повному обсязі, за винятком індивідуальних цін (тарифів) на послуги з передачі електричної енергії для взаєморозрахунків між двома мережевими організаціями за послуги, що надаються один одному. передачу електричної енергії. За рішенням регулюючого органу даний термінможе бути продовжено лише на 30 днів.

(Див. текст у попередній редакції)

Індивідуальні ціни (тарифи) на послуги з передачі електричної енергії для взаєморозрахунків між двома мережевими організаціями за послуги з передачі електричної енергії, що надаються один одному, встановлюються з початку чергового розрахункового періоду регулювання.

Виробники (постачальники), що здійснюють постачання електричної енергії населенню та (або) прирівняним до нього категоріям споживачів, які отримали статус суб'єкта оптового ринку електричної енергії (потужності), які раніше здійснювали постачання електричної енергії (потужності) на роздрібному ринку, представляють матеріали для встановлення тарифів у Федеральну антимонопольну службу до 1 жовтня року, що передує періоду регулювання.

(Див. текст у попередній редакції)

Щодо територіальних мережевих організацій при переході до регулювання тарифів із застосуванням методу прибутковості інвестованого капіталу протягом поточного періоду регулювання тарифи на довгостроковий період регулювання встановлюються у поточному періоді регулювання незалежно від терміну подання матеріалів, передбаченого пунктом 12 цих Правил, але не пізніше 1 грудня регулювання.

Територіальна мережева організація, якій надано статус постачальника, що гарантує, протягом 30 календарних днів з дати надання статусу постачальника, що гарантує, звертається в установленому порядку до органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації в галузі державного регулювання тарифів для встановлення регульованих цін (тарифів) на наступний період регулювання, необхідних для здійснення функцій гарантуючого постачальника, та до набрання чинності рішенням такого органу про встановлення таких цін (тарифів) здійснює функції гарантуючого постачальника із застосуванням цін (тарифів), раніше встановлених для замінного гарантуючого постачальника.

Виробник електричної енергії (потужності) на роздрібних ринках, який володіє на праві власності або на іншій законній підставі генеруючим об'єктом, розташованим у технологічно ізольованих територіальних електроенергетичних системах, протягом 30 календарних днів з дня отримання заявки споживача на укладання двостороннього договору купівлі-продажу, передбаченого абзацом Другим пунктом 116 Основних положень функціонування роздрібних ринків, що звертається в установленому порядку до органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації в галузі державного регулювання тарифів для встановлення граничних (мінімальних та (або) максимальних) рівнів цін (тарифів) на електричну енергію (потужність). Зазначені граничні рівні цін (тарифів) щодо такого виробника встановлюються протягом 30 днів з дня надходження обґрунтувальних матеріалів, передбачених пунктом 17 цих Правил, до регулюючого органу у повному обсязі. За рішенням регулюючого органу зазначений термін може бути подовжено не більше ніж на 30 днів.

19. У разі якщо в ході аналізу поданих організаціями, які здійснюють регульовану діяльність, пропозицій щодо встановлення цін (тарифів) виникне необхідність уточнень пропозицій або їх обґрунтувань, регулюючий орган запитує додаткові матеріали, вказавши форму їх подання та вимоги до них, а організації, що здійснюють регульовану діяльність діяльність, що представляють їх протягом 7 робочих днів з дня надходження запиту.

(Див. текст у попередній редакції)

Регулюючий орган протягом 14 робочих днів з дати реєстрації проводить аналіз зазначених пропозицій та надсилає організації, яка здійснює регульовану діяльність, повідомлення про відкриття справи про встановлення цін (тарифів) (у разі відкриття справи) із зазначенням посади, прізвища, імені та по батькові особи, призначеної уповноваженим у справі.

(Див. текст у попередній редакції)

21. Федеральна антимонопольна служба затверджує регламент встановлення цін (тарифів) та (або) їх граничних рівнів, що передбачає порядок реєстрації, прийняття до розгляду та видачі відмов у розгляді заяв про встановлення цін (тарифів) та (або) їх граничних рівнів, а також порядок узгодження рішень органів виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в галузі державного регулювання тарифів про встановлення цін (тарифів) вище за максимальний або нижче мінімального рівня, встановленого відповідно до Основ ціноутворення.

(Див. текст у попередній редакції)

22. Регулюючий орган проводить експертизу пропозицій щодо встановлення цін (тарифів) та (або) їх граничних рівнів та встановлює термін її проведення, але не більше 6 місяців.

Регулюючий орган призначає експертів у складі своїх співробітників. У випадках, визначених регламентом розгляду справ щодо встановлення цін (тарифів) та (або) їх граничних рівнів, регулюючий орган може ухвалити рішення про проведення експертизи сторонніми організаціями (фізичними особами).

До справи про встановлення цін (тарифів) та (або) їх граничних рівнів долучаються експертні висновки, а також експертні висновки, подані організаціями, які здійснюють регульовану діяльність, споживачами та (або) іншими зацікавленими організаціями. Зазначені експертні висновки є додатковими матеріалами та подаються до регулюючого органу у строк, передбачений цими Правилами для подання пропозицій щодо встановлення цін (тарифів) та (або) їх граничних рівнів.

23. Експертний висновок крім загальних мотивованих висновків та рекомендацій повинен містити:

1) оцінку достовірності даних, наведених у пропозиціях щодо встановлення цін (тарифів) та (або) їх граничних рівнів;

2) оцінку фінансового стану організації, яка здійснює регульовану діяльність;

3) аналіз основних техніко-економічних показників за 2 попередні роки, поточний рік та розрахунковий період регулювання;

4) аналіз економічної обґрунтованості витрат за статтями витрат;

5) аналіз економічної обґрунтованості величини прибутку, необхідної для ефективного функціонування організацій, які здійснюють регульовану діяльність;

6) порівняльний аналіздинаміки витрат та величини необхідного прибутку по відношенню до попереднього періоду регулювання;

7) аналіз відповідності розрахунку цін (тарифів) та форми подання пропозицій нормативно-методичним документам з питань регулювання цін (тарифів) та (або) їх граничних рівнів;

8) аналіз відповідності організації критеріям

(Див. текст у попередній редакції)

24. У разі непредставлення організаціями, які здійснюють регульовану діяльність, матеріалів, передбачених цими Правилами, регулюючий орган розглядає питання щодо встановлення цін (тарифів) щодо зазначених організацій на підставі результатів перевірки їхньої господарської діяльності, а також виходячи з наявних даних за попередні періоди регулювання, використаних зокрема встановлення діючих цін (тарифів).

Підставою для встановлення (перегляду), а також продовження дії встановленої ціни (тарифу) на послуги з передачі електричної енергії щодо юридичної особи, яка володіє на праві власності або на іншій законній підставі об'єктами електромережевого господарства, є її відповідність критеріям віднесення власників об'єктів електромережевого господарства до територіальним мережевим організаціям

У разі виявлення невідповідності юридичної особи, яка володіє об'єктами електромережевого господарства, одному або декільком критеріям віднесення власників об'єктів електромережевого господарства до територіальних мережних організацій орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації в галузі державного регулювання тарифів надсилає такій юридичній особі повідомлення про відсутність підстав для встановлення ( (тарифу) на послуги з передачі електричної енергії (із зазначенням критеріїв віднесення власників об'єктів електромережевого господарства до територіальних мережевих організацій, яким така юридична особа не відповідає).

У разі, зазначеному в абзаці першому цього пункту, відповідність юридичної особи, яка володіє об'єктами електромережевого господарства, критеріями віднесення власників об'єктів електромережевого господарства до територіальних мережних організацій визначається органом виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації у сфері державного регулювання тарифів на підставі результатів перевірки його господарської діяльності, а також, виходячи з наявних даних за попередні розрахункові періоди регулювання, використаних у тому числі для встановлення діючих цін (тарифів) на послуги з передачі електричної енергії.

25. Рішення щодо встановлення цін (тарифів) та (або) їх граничних рівнів у сферах діяльності суб'єктів природних монополій приймаються на засіданні колегіального органу регулюючого органу.

(Див. текст у попередній редакції)

Організація, яка здійснює регульовану діяльність, за 10 днів до розгляду питання про встановлення цін (тарифів) та (або) їх граничних рівнів повинна бути повідомлена (з підтвердженням отримання повідомлення) про дату, час та місце засідання колегіального органу регулюючого органу та не пізніше ніж за 1 день до засідання ознайомлено з його матеріалами, включаючи проект рішення.

(Див. текст у попередній редакції)

26. Засідання колегіального органу регулюючого органу з розгляду питань щодо встановлення цін (тарифів) та (або) їх граничних рівнів є відкритим і вважається правочинним, якщо на ньому присутні більше половини членів колегіального органу.

(Див. текст у попередній редакції)

У разі відсутності на засіданні офіційних представників організації, яка здійснює регульовану діяльність, розгляд може бути відкладено на строк, який визначається колегіальним органом. У разі повторної відсутності зазначених представників розгляд справи проводиться без їхньої участі.

(Див. текст у попередній редакції)

У протоколі зазначаються основні показники діяльності регульованої організації на розрахунковий період регулювання (обсяг необхідного валового виторгу та основні статті витрат за регульованими видами діяльності відповідно до Основ ціноутворення).

27. Рішення органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації в галузі державного регулювання тарифів приймається за формою, що затверджується Федеральною антимонопольною службою, і включає:

(Див. текст у попередній редакції)

величину цін (тарифів) та (або) їх граничних рівнів з розбивкою за категоріями (групами) споживачів;

дати набуття чинності цін (тарифів) та (або) їх граничних рівнів, у тому числі з календарною розбивкою.

У період застосування відповідно до Федерального закону "Про електроенергетику" надбавки до ціни на потужність для суб'єктів Російської Федерації, що входять до складу Далекосхідного федерального округу, у рішенні органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації у сфері державного регулювання тарифів у суб'єктах Російської Федерації, що входять до складу Далекосхідного федерального округу, про встановлення цін (тарифів) на електричну енергію (потужність) також зазначаються:

у технологічно ізольованих територіальних електроенергетичних системах та на територіях, технологічно не пов'язаних з Єдиною енергетичною системою Росії та технологічно ізольованими територіальними електроенергетичними системами, -

величина необхідної валової виручки постачальника, що гарантує, від реалізації електричної енергії (потужності) покупцям роздрібного ринку;

величина недоотриманих доходів постачальника, що гарантує, у зв'язку з доведенням цін (тарифів) на електричну енергію (потужність) до базових рівнів цін (тарифів) на електричну енергію (потужність);

у суб'єктах Російської Федерації, що входять до складу Далекосхідного федерального округу, території яких віднесені до нецінової зони оптового ринку електричної енергії та потужності, - величина недоотриманих доходів гарантуючого постачальника (енергозбутової (енергопостачальної) організації) у зв'язку з доведенням цін (тарифів) на електричну енергію ( потужність) до базових рівнів цін (тарифів) на електричну енергію (потужність).

У рішенні органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації в галузі державного регулювання тарифів про встановлення цін (тарифів) на електричну енергію (потужність), що поставляється населенню та прирівняним до нього категоріям споживачів, окремо вказуються обсяги електричної енергії (потужності), використані при розрахунку зазначених цін ( тарифів), диференційованих відповідно до пунктів 70 та Основ ціноутворення з урахуванням прийнятих рішень щодо встановлення соціальної норми споживання електричної енергії (потужності). При затвердженні цін (тарифів) на послуги з передачі електричної енергії електричними мережами, що належать на праві власності або іншій законній підставі територіальним мережним організаціям, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в галузі державного регулювання тарифів у рішенні про встановлення єдиних (котлових) тарифів вказують:

а) ціни (тарифи) на послуги з передачі електричної енергії за рівнем напруги (ВН1) у вигляді формули відповідно до пункту 81(2) Основ ціноутворення із зазначенням у числовому виразі наступних складових:

ставка тарифу на послуги з передачі електричної енергії на утримання об'єктів електромережевого господарства, що входять до єдиної національної (загальноросійської) електричну мережудля суб'єктів Російської Федерації, затверджена Федеральною антимонопольною службою на рік (i);

(Див. текст у попередній редакції)

(Див. текст у попередній редакції)

Додатком N 3 до Основ ціноутворення (далі - мономережева організація), із зазначенням відповідного найменування споживача або споживачів, які входять до однієї групи осіб та (або) володіють на праві власності або іншій законній підставі енергоприймаючими пристроями, що використовуються ними в рамках єдиного технологічного процесу, а також адрес місцезнаходження таких енергоприймальних пристроїв та їх власників. У разі зміни найменування зазначеного споживача (споживачів) та (або) мономережевої організації, адрес місцезнаходження вказаних енергоприймальних пристроїв та (або) власників таких енергоприймальних пристроїв, а також у разі, якщо інша організація у порядку правонаступництва в повному обсязі набуває у поточному періоді регулювання права та обов'язки мономережевої організації або такого споживача, якщо це тягне за собою зміну порядку ціноутворення в частині вартості послуг з передачі електричної енергії (потужності) для окремих споживачів, орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації в галузі державного регулювання тарифів вносить такі зміни до рішення про встановлення зазначених цін ( тарифів). При цьому у разі внесення таких змін до рішення про встановлення зазначених цін (тарифів) органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації у сфері державного регулювання тарифів не мають права переглядати величини встановлених на черговий період регулювання цін (тарифів) на послуги з передачі електричної енергії для мономережевих організацій та єдиних (котлових) тарифів на послуги з передачі електричної енергії.

(Див. текст у попередній редакції)

Федеральна антимонопольна служба публікує протоколи засідання колегіального органу Федеральної антимонопольної служби, матеріали, що виносяться на розгляд колегіального органу, всі прийняті рішення, У тому числі узгоджені довгострокові параметри регулювання, і прес-релізи до них на своєму офіційному сайті в мережі Інтернет.

(Див. текст у попередній редакції)

30. Орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації в галузі державного регулювання тарифів протягом 7 робочих днів з дня прийняття рішення про встановлення тарифів доводить зазначене рішення, а також протокол до організацій, які здійснюють регульовану діяльність, та подає до Федеральної антимонопольної служби завірену копію цього рішення, а також інформацію про склад тарифів, показники, використані при розрахунку тарифів, про територіальні мережеві організації, щодо яких встановлено (переглянуто) ціни (тарифи) на послуги з передачі електричної енергії на черговий період регулювання, територіальних мережевих організацій, що надають послуги з передачі електричної енергії у поточному періоді регулювання, щодо яких не встановлено (не переглянуто) ціни (тарифи) на послуги з передачі електричної енергії на черговий розрахунковий період регулювання, із зазначенням повного та скороченого (за наявності) найменування та організаційно-правової форми організації, ідентифікаційного номера платника податків (коду причини постановки на облік), адреси офіційного сайту організації в мережі Інтернет та виділеного організацією абонентського номера для звернень споживачів послуг з передачі електричної енергії та (або) технологічного приєднання, за формами (у тому числі в електронному вигляді), спрямованими Федеральною антимонопольною службою до органу виконавчої суб'єкта Російської Федерації у сфері державного регулювання тарифів. (Див. текст у попередній редакції)

Федеральна антимонопольна служба щорічно, до 31 грудня року, що передує черговому розрахунковому періоду регулювання, опубліковує на своєму офіційному сайті в мережі Інтернет інформацію про територіальні мережеві організації, щодо яких встановлені (переглянуті) ціни (тарифи) на послуги з передачі електричної енергії на черговий розрахунковий. період регулювання, а також про територіальні мережеві організації, що надають послуги з передачі електричної енергії в поточному розрахунковому періоді регулювання, щодо яких не встановлено (не переглянуто) ціни (тарифи) на послуги з передачі електричної енергії на черговий розрахунковий період регулювання, надану органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації у сфері державного регулювання тарифів відповідно до абзацу першого цього пункту.

(Див. текст у попередній редакції)

30(1). Орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації в галузі державного регулювання тарифів щорічно, до 1 листопада року, що передує черговому розрахунковому періоду регулювання, опубліковує на своєму офіційному сайті в мережі Інтернет інформацію про територіальні мережеві організації, щодо яких встановлюються (переглядаються) ціни (тарифи) на послуги з передачі електричної енергії на черговий розрахунковий період регулювання, а також про територіальні мережеві організації, що надають послуги з передачі електричної енергії в поточному розрахунковому періоді регулювання, щодо яких не встановлюються (не переглядаються) ціни (тарифи) на послуги з передачі електричної енергії на черговий розрахунковий період регулювання, із зазначенням повного та скороченого (за наявності) найменування та організаційно-правової форми організації, ідентифікаційного номера платника податків (коду причини постановки на облік), адреси офіційного сайту організації в мережі Інтернет та виділеного організацією абонентського номера для звернень споживачів послуг з передачі електричної енергії та (або) технологічному приєднанню.

У разі визнання судом у поточному періоді регулювання рішення регулюючого органу про встановлення цін (тарифів) та (або) їх граничних рівнів, довгострокових параметрів регулювання у цьому періоді регулювання таким, що не відповідає нормативному правовому акту, що має велику юридичну силу, та не діє повністю або в частині, регулюючий орган на виконання зазначеного судового рішення зобов'язаний протягом 20 робочих днів з дня набрання законної сили рішенням суду прийняти рішення про встановлення (перегляд) цін (тарифів) та (або) їх граничних рівнів, довгострокових параметрів регулювання, що замінює рішення, визнане нечинним повністю або у частині.

Зазначене рішення про встановлення (перегляд) цін (тарифів) та (або) їх граничних рівнів, довгострокових параметрів регулювання, яке замінює у поточному періоді регулювання рішення, визнане нечинним повністю або в частині, набирає чинності з дня скасування рішення, визнаного нечинним повністю або у частини.

34. Застосування пільгових тарифів на електричну енергію (потужність) допускається за наявності відповідного рішення регулюючого органу, в якому зазначені споживачі (групи споживачів), щодо яких федеральними законами чи законами суб'єктів Російської Федерації встановлено право на пільги, підстави для надання пільг та порядок компенсації випадаючих доходів гарантуючих постачальників, енергопостачальних організацій та енергозбутових організацій, до споживачів яких належить населення.

Переліки споживачів електричної енергії (потужності), які мають право на пільги (за винятком фізичних осіб), підлягають опублікуванню в установленому порядку.

35. Ціни (тарифи) та (або) їх граничні рівні підлягають застосуванню відповідно до рішень регулюючих органів, у тому числі з урахуванням особливостей, передбачених нормативними правовими актами у галузі електроенергетики.пунктом 7 цих Правил, при постачанні товарів (надання послуг) з використанням зазначених об'єктів до початку чергового річного періоду регулювання застосовуються регульовані ціни (тарифи), встановлені для колишнього власникатаких об'єктів електроенергетики.

У разі переходу від однієї особи до іншої права власності на об'єкти електроенергетики відповідно до Цивільного кодексу Російської Федерації у порядку універсального правонаступництва довгострокові параметри, встановлені на довгостроковий період регулювання, протягом якого здійснено зазначений перехід, переглядаються щодо організації-правонаступника з урахуванням неперевищення таких довгострокових параметрів регулювання діяльності територіальних мережевих організацій щодо величини базового рівня операційних (підконтрольних) витрат над сукупною величиною базового рівня операційних (підконтрольних) витрат, раніше встановлених для реорганізованих організацій.

Відповідно до Положення про Федеральну службу з тарифів, затверджених постановою Уряду Російської Федерації від 30 червня 2004 р. N 332 (Збори законодавства Російської Федерації, 2004, N 29, ст. 3049, 2006 N 3, ст. 301, N 23, ст 2522), з постановою Уряду Російської Федерації від 26 лютого 2004 р. N 109 «Про ціноутворення щодо електричної та теплової енергії в Російській Федерації» (Збори законодавства Російської Федерації, 2004, N 9, ст. 791; 2005, N 1 ( частина II), статті 130, № 43, статті 4401, № 47, статті 4930, № 51, статті 5526, 2006, № 23, статті 2522, № 36, статті 3835, № 37, ст. 3876), а також відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 31 серпня 2006 р. N 530 "Про затвердження Правил функціонування роздрібних ринків електричної енергії в перехідний період реформування електроенергетики" (Збори законодавства Російської Федерації, 2006, N 37, ст. 3876) , та рішенням Правління ФСТ Росії від 24 листопада 2006 р. N р-65-е/5 наказую:

1. Затвердити Методичні вказівки, що додаються, з розрахунку збутових надбавок гарантуючих постачальників електричної енергії.

2. Цей наказ набирає чинності у встановленому порядку.

Реєстраційний N 8575

Методичні вказівки
з розрахунку збутових надбавок гарантуючих постачальників електричної енергії

I. Загальні положення

#Ці Методичні вказівки з розрахунку збутових надбавок гарантують постачальників електричної енергії (далі - Методичні вказівки) розроблені відповідно до Федерального закону від 14 квітня 1995 р. N 41-ФЗ «Про державне регулювання тарифів на електричну та теплову енергію в Російській Федерації» (Збори законодавства Російської Федерації, 1995, N 16, статті 1316; 1999, № 7, статті 880; 2003, № 2, статті 158; N 13, статті 1180; 3607, 2005, № 1 (частина 1), статті 37, № 49, статті 5125, № 52 (частина 1), статті 5597, 2006, № 1, частина 10), Основами ціноутворення щодо електричної та теплової енергії в Російській Федерації (далі - Основи ціноутворення) та Правилами державного регулювання та застосування тарифів (цін) на електричну та теплову енергію в Російській Федерації" (далі - Правила регулювання), затвердженими постановою Уряду Російської Федерації від 26 лютого 2004 р. N 109 «Про ціноутворення щодо електричної та теплової енергії в Російській Федерації» (Збори законодавства Російської Федерації, 2004, N 9, ст. 791; 2005, N 1 (частина 2), ст. 130, N 43, ст. 4401, N 47, ст. 4930, N 51, ст. 5526; 2006, N 23, ст. 2522, N 36, ст. 3835, N 37, ст. 3876), а також відповідно до постанови Уряду Російської Федерації від 31 серпня 2006 р. N 530 "Про затвердження Правил функціонування роздрібних ринків електричної енергії в перехідний період реформування електроенергетики" (Збори законодавства Російської Федерації, 2006, N 37, ст. 3876) .

2. Методичні вказівки визначають основні положення розрахунку збутових надбавок гарантують постачальників електричної енергії (далі - ДП), і призначені для використання органами виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації в галузі державного регулювання тарифів (далі - регіональними органами) та постачальниками, що гарантують.

3. Поняття, що використовуються в цих Методичних вказівках, відповідають визначенням, даним у Федеральному законі від 26 березня 2003 р. N 35-ФЗ "Про електроенергетику" та в постанові Уряду Російської Федерації від 26 лютого 2004 р. N 109 "Про ціноутворення щодо електричної та теплової енергії" та постанові Уряду Російської Федерації від 31 серпня 2006 р. N 530 «Про затвердження Правил функціонування роздрібних ринків електричної енергії в перехідний період реформування електроенергетики».

ІІ. Основні методичні положення щодо розрахунку збутових надбавок гарантуючих постачальників

4. Розмір збутової надбавки ДП розраховується виходячи з необхідності компенсації ДП витрат, пов'язаних із регульованою діяльністю – постачанням електричної енергії споживачам та забезпечення економічно обґрунтованим прибутком.

5. У разі якщо ДП, крім регульованої діяльності, здійснює інші види діяльності, витрати на їх здійснення та отримані доходи від цієї діяльності не враховуються при розрахунку розміру збутової надбавки.

6. У разі, якщо за підсумками розрахункового періоду регулювання виявлено необґрунтовані витрати ДП за рахунок здійснення функцій гарантуючого постачальника, регулюючі органи зобов'язані ухвалити рішення про виключення цих витрат із суми витрат, що враховуються при встановленні збутової надбавки ДП на наступний розрахунковий період регулювання.

У разі якщо ДП протягом розрахункового періоду регулювання поніс економічно обґрунтовані витрати, не враховані при встановленні розміру збутової надбавки на розрахунковий період регулювання, у тому числі витрати, пов'язані з об'єктивним та незапланованим прийняттям на обслуговування нових споживачів через публічність договірних відносин з ними, та (або) зі зростанням цін на продукцію, що споживається протягом розрахункового періоду регулювання, ці витрати враховуються регулюючим органом при встановленні розміру збутової надбавки на наступний розрахунковий період регулювання (включаючи витрати, пов'язані з обслуговуванням позикових коштів, що залучаються для покриття нестачі коштів).

7. Виявлені за даними звітності, не використані протягом базового періоду регулювання кошти за окремими статтями витрат, враховуються регулюючими органами при встановленні збутової надбавки на наступний період регулювання як джерело покриття витрат наступного періоду регулювання.

8. Регулюючий орган на основі попередньо узгоджених з ним заходів щодо скорочення витрат ДП відповідно до пункту 8 Основ ціноутворення зобов'язаний протягом 2 років після закінчення терміну окупності витрат на проведення цих заходів зберігати розрахунковий рівень питомих витрат, що склалися в період, що передує скороченню витрат.

9. Необхідний валовий виторг (далі - НВВ) ДП на період регулювання для покриття обґрунтованих витрат, пов'язаних із здійсненням регульованої діяльності з урахуванням коригування з надлишку (виключення необґрунтованих витрат) коштів та відшкодування нестачі коштів розраховується за формулою:

НВВ = НВВ + - Дельта НВВ, (1) р де: НВВ - необхідний валовий виторг ДП у розрахунковому періоді, що забезпечує компенсацію економічно обґрунтованих витрат на здійснення регульованої діяльності та отримання прибутку, що визначається відповідно до цих Методичних вказівок (тис. руб) ; Дельта НВВ - економічно обґрунтовані витрати ДП, що підлягають відшкодуванню (зі знаком "+") та виключенню з НВВ (зі знаком "-") відповідно до пунктів 6, 7, 8 і 9 цих Методичних вказівок (тис. руб.).

У необхідну валову виручку ДП включаються розрахункові на період регулювання витрати, що зменшують податкову базу податку на прибуток (витрати, що відносяться на регульовану діяльність та позареалізаційні витрати) та витрати, що не враховуються при визначенні податкової бази податку на прибуток (що відносяться на прибуток після оподаткування).

ІІІ. Розрахунок витрат, що відносяться на регульовану діяльність постачальників, що гарантують

10. Визначення складу витрат та оцінка їх економічної обґрунтованості проводяться відповідно до Федерального закону "Про державне регулювання тарифів на електричну та теплову енергію в Російській Федерації", главою 25 Податкового кодексу Російської Федерації, Основами ціноутворення та цими Методичними вказівками.

11. Розрахунок витрат, пов'язаних із здійсненням регульованої діяльності, провадиться за такими складовими:

матеріали, що використовуються для господарських потреб - виходячи з чинних норм та цін, що визначаються відповідно до пункту 36 Основ ціноутворення;

покупна енергія всіх видів, що витрачається на здійснення регульованого виду діяльності, включаючи опалення будівель;

паливо та паливно-мастильні матеріали для забезпечення роботи транспорту;

амортизаційні відрахування на реновацію основних фондів та нематеріальних активів - за нормами амортизаційних відрахувань, затвердженими у встановленому нормативними правовими актами Російської Федерації порядку та відповідно до прийнятого порядку нарахування амортизації;

витрати на оплату праці персоналу – відповідно до пункту 27 Основ ціноутворення;

відрахування на соціальні потреби - у розмірах, встановлених законодавством України;

витрати на ремонт основних засобів – відповідно до пунктів 14 та 36 Основ ціноутворення;

оплата робіт та послуг сторонніх організацій (витрати на оплату послуг зв'язку, позавідомчої охорони, комунального господарства, юридичних, інформаційних, аудиторських та консультаційних послуг та ін.) - виходячи з необхідності проведення робіт (надання послуг) та цін та тарифів на зазначені роботи та послуги , що визначаються відповідно до пункту 36 Основ ціноутворення;

орендні платежі - виходячи зі складу орендованого майна та ставок орендної плати, що визначаються відповідно до пункту 36 Основ ціноутворення;

витрати на службові відрядження - відповідно до законодавства Російської Федерації;

витрати на навчання персоналу – відповідно до законодавства Російської Федерації;

Витрати страхування (майна, відповідальності, забезпечення зобов'язань та інших.) - відповідно до законодавством Російської Федерації;

витрати на створення та функціонування філій та представництв, необхідних для обслуговування споживачів;

інші витрати - відповідно до законодавства Російської Федерації.

12. Позареалізаційні витрати розраховуються відповідно до законодавства Російської Федерації і включають:

витрати на обслуговування кредитів, виплату відсотків за кредитами, що залучаються ДП для підтримки необхідного оборотного капіталу, для розвитку технологій ДП (закупівля обладнання, програмного забезпеченнята створення баз даних про споживачів);

резерв по сумнівним боргам. У складі резерву за сумнівними боргами може враховуватись дебіторська заборгованість. Сплата сумнівних боргів, для погашення яких було створено резерв, включений до збутової надбавки у попередній період регулювання, визнається доходом і виключається з необхідної валової виручки у наступному періоді регулювання з урахуванням сплати податку на прибуток;

Розподіл зазначених у пунктах 11, 12 витрат між видами діяльності, які здійснюються гарантуючим постачальником, здійснюється відповідно до облікової політики, прийнятої в організації.

13. При розрахунку розміру збутової надбавки за провадження регульованої діяльності враховується величина прибутку (витрати, не перераховані у пунктах 11 та 12 цих Методичних вказівок), необхідна для забезпечення ДП коштами на обслуговування залученого та позикового капіталу, коштами на розвиток, для виплати дивідендів та фінансування за рахунок прибутку інших обґрунтованих витрат за такими складовими:

Податки та інші обов'язкові платежі та збори, що сплачуються за рахунок прибутку - відповідно до податкового законодавства Російської Федерації;

Капітальні вкладення - виходячи з програми розвитку організації - постачальника, що гарантує, затвердженої в установленому порядку (програми розвитку, як правило, містять: перелік об'єктів, обсяг інвестицій, терміни їх освоєння, джерело інвестицій (амортизація, прибуток, позикові кошти і т.д.) , Розрахунок терміну окупності інвестицій);

Витрати на соціальні потреби - відповідно до законодавства Російської Федерації;

Дивіденди з акцій – відповідно до законодавства Російської Федерації;

Прибуток інші цілі (з розшифровкою) - відповідно до законодавством Російської Федерації.

IV. Розрахунок розміру збутових надбавок постачальників, що гарантують

14. Розмір збутової надбавки ДП, оплачувана споживачами тарифної групи «населення», С_ГП_н, розраховується за такою формулою:

НВВ ГП С = ------ (2) ГП Е н заг де: НВВ - необхідний валовий виторг ДП у розрахунковому періоді ГП регулювання; Е - загальний обсяг електричної енергії в розрахунковому періоді загального регулювання, що поставляється ДП всім споживачам.

15. Розрахунок ставок збутової надбавки ДП, оплачуваних споживачами всіх тарифних груп, крім споживачів групи «населення», проводиться так.

НВВ_ГП, що формується за рахунок коштів, одержуваних від усіх споживачів, за винятком споживачів тарифної групи «населення» (далі - НВВ_ост), розраховується за такою формулою:

НВВ = НВВ - НВВ (3), ост ГП нас НВВ = С х Е (4), нас ДП нас н тп відп НВВ = НВВ + НВВ (5), ост ост ост тп НВВ = НВВ х К (6), ост де НВВ - частка НВВ_ГП, що формується за рахунок коштів, одержуваних від нас споживачів тарифної групи «населення»; Е - обсяг електричної енергії, що поставляється ДП у розрахунковому періоді регулювання споживачам тарифної групи «населення»; тп НВВ - частина НВВ_ост, що відшкодовує витрати ДП обслуговування пунктів зост поставки його споживачів - юридичних; отп НВВ - частина НВВ_ост, що відшкодовує витрати ДП на постачання зуст електроенергії своїм споживачам - юридичним особам. тп отп К - коефіцієнт, що визначає співвідношення НВВ і НВВ, зупинний 0,5.

Залежно від регіональних особливостей структури та обсягів споживання електроенергії орган виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації у сфері державного регулювання тарифів вправі змінити значення зазначеного коефіцієнта (у діапазоні від 0 до 0,5).

Органи виконавчої суб'єктів Російської Федерації у сфері державного регулювання тарифів у тижневий термін із затвердження збутової надбавки для гарантуючих постачальників представляють ФСТ Росії обгрунтовують матеріали щодо визначення значення коефіцієнта, застосовуваного під час розрахунку зазначеної збутової надбавки.

16. Ставка збутової надбавки обслуговування однієї точки постачання електричної енергії споживачів ГП - С_тп розраховується так:

Тп НВВ з С = --------, (7), тп 12 х Ч тп Ч - кількість точок постачання електроенергії споживачів ДП ​​- тп юридичних осіб, включаючи мережеві організації. При цьому у випадках, коли покупцями є мережеві організації, які набувають у ДП електричної енергії, кількість точок поставки кожної мережевої організації приймається рівним одиниці.

17. Ставка збутової надбавки ДП за забезпечення постачання одного кВт х год електричної енергії споживачам розраховується за такою формулою:

Відп НВВ з С = -------- (8) е Е ост де Е - постачання електроенергії в розрахунковому періоді регулювання ост споживачам ДП за винятком споживачів категорії «населення».

18. Для розрахунку розміру збутової надбавки використовуються розрахункові таблиці, подані у Додатку.

додаток
до Методичних вказівок
з розрахунку збутових надбавок
гарантуючих постачальників
електричної енергії

Таблиця 1

Розрахунок витрат на оплату праці

додаток
до Методичних вказівок
з розрахунку збутових надбавок
гарантуючих постачальників
електричної енергії

Таблиця 2

Розрахунок амортизаційних відрахувань відновлення основних виробничих фондів

додаток
до Методичних вказівок
з розрахунку збутових надбавок
гарантуючих постачальників
електричної енергії

таблиця 3

Витрати на виробництво та реалізацію, що відносяться на послуги постачальника, що гарантує, зменшують базу податку на прибуток, що оподатковується

додаток
до Методичних вказівок
з розрахунку збутових надбавок
гарантуючих постачальників
електричної енергії

таблиця 4

Позареалізаційні витрати, що відносяться на послуги постачальника, що гарантує, зменшують оподатковувану базу податку на прибуток

додаток
до Методичних вказівок
з розрахунку збутових надбавок
гарантуючих постачальників
електричної енергії

таблиця 5

Розрахунок джерел фінансування капітальних вкладень

додаток
до Методичних вказівок
з розрахунку збутових надбавок
гарантуючих постачальників
електричної енергії

таблиця 6

Довідка про фінансування та освоєння капітальних вкладень

додаток
до Методичних вказівок
з розрахунку збутових надбавок
гарантуючих постачальників
електричної енергії

таблиця 7

Розрахунок необхідного прибутку

додаток
до Методичних вказівок
з розрахунку збутових надбавок
гарантуючих постачальників
електричної енергії

таблиця 8

Розрахунок економічно обґрунтованого розміру збутової надбавки постачальника, що гарантує

Наказ Федеральної служби з тарифів від 24 листопада 2006 р. N 302-е/5 "Про затвердження Методичних вказівок щодо розрахунку збутових надбавок гарантуючих постачальників електричної енергії"

Реєстраційний N 8575